Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок выселения из жилого помещения муниципального жилищного фонда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Согласно нормам ЖК РФ, выселение человека из муниципального жилья реализуется по двум схемам: с выделением иной площади для проживания и без предоставления замены.
Для первого случая характерны следующие основания:
- Присвоение помещению аварийного статуса.
- Утверждения решения о сносе здания.
- Признание дома или квартиры непригодной для дальнейшего проживания.
- Проведение капитального ремонта или реконструкция сооружения, в связи с чем размер площади муниципальной квартиры будет скорректирован в большую или меньшую сторону. Если произойдет увеличение, норма по квадратуре на одного прописанного будет не соответствовать тем значениям, которые указаны в соответствующем соглашении. В случае с сокращением помимо указанной выше причины вполне возможно, что станет невозможным соблюдение нормативов – тогда проживающие будут автоматически переведены в категорию нуждающихся.
- Местными властями было принято решение о передаче жилой площади религиозным организациям. Особенность данного процесса уточняется в Федеральном законе «О передаче религиозным организациям имущества…».
- За неуплату коммунальных услуг в течение периода, превышающего шесть месяцев.
Выселение из муниципального жилья прописанного гражданина может реализоваться при достижении соглашения между сторонами конфликта или же по постановлению суда. Ключевая задача мероприятия – это лишение человека законного права пользоваться конкретной недвижимостью.
При наличии описанных выше оснований и позиций, с помощью которых они могут быть подтверждены, порядок выселения обеспечивается при соблюдении определенной последовательности действий:
- Оформляется исковое заявление – рекомендуется либо воспользоваться услугами юриста, либо тщательно изучить требования к составлению документа.
- Иск, доказательства и квитанция об уплате государственной пошлины направляются в подразделение суда по месту жительства ответчика.
- В ходе судебных разбирательств подтверждается обоснованность решения о выселении.
- После вынесения положительного постановления реализация дальнейших действий находится в ведении судебных приставов-исполнителей.
- Прописанный человек документально выселяется из жилой площади – снимается с регистрации.
- Гражданин переезжает в иную квартиру, предоставленную муниципалитетом – если она была выделена.
В качестве инициаторов процедуры выселения гражданина из объекта муниципальной собственности вправе выступать следующие лица:
- наймодатель или собственник жилой площади – стандартно это местная администрация;
- жилищная инспекция – после проведения контрольных мероприятий по эксплуатации помещений и соответствию утвержденным нормам;
- граждане, проживающие с нанимателем, бывший супруг/супруга или несовершеннолетние дети – если произошло нарушение их интересов и прав.
Также не редкость, когда предоставление искового заявления исходит от соседей – при регулярном несоблюдении общественных правил.
Выселение из муниципального жилья (ч.3 ст.83 ЖК РФ)
Выдача прав на поселение и проживание в квартирах и на иной жилой площади семейного использования, находящейся во владении муниципалитета, производится согласно договорам социального найма.
Выданный в СССР ордер на жилое помещение является, за редкими исключениями, основанием для заключения такого договора, считаясь его заочным аналогом, не имеющим прямой юридической силы при оформлении других документов в РФ. Порядок выдачи жилья, выселения и проживания по договору социального найма регламентируется статьями 49-91 ЖК РФ.
По ст. 84 данного кодекса предусматривается 3 сценария выселения из муниципальной квартиры:
- Переселение в более благоустроенное муниципальное помещение или как минимум равное, применяется при выселении вследствие форс-мажорных обстоятельств – планирования дома под снос, изъятия под реконструкцию, появление в квартире количества жильцов, больше допустимого для её площади и так далее.
- Выселение в менее благоустроенное муниципальное помещение – применяется по отношению к злостным неплательщикам коммунальных платежей, истцом по таким делам выступает муниципалитет.
- Окончательное выселение без права на получение жилья по договору социального найма – наиболее тяжелый вариант, предусматривающий сложное судебное разбирательство, истцами обычно выступают сожители и соседи ответчика, часто совместно с муниципалитетом.
Основной опасностью для жильцов неприватизированных квартир является задолженность по коммунальным платежам.
- Во-первых, при наличии задолженности свыше 6 месяцев муниципальные власти имеют право подать иск в суд и выселить несознательного жильца в общежитие. От такого шага их может удержать только отсутствие свободного места и нежелание лишний раз связываться с судом.
- Во-вторых, если есть судебный иск от соседей или сожителей и дополнительные отягчающие факторы, сам факт нежелания платить коммунальным службам за услуги может стать решающим для полного выселения ответчика.
Самым сложным в судебной практике является решение выселить человека, не имеющего альтернативного жилья и перспектив его получить по договору социального найма, буквально на улицу.
Обстоятельства, в которых судья может пойти на такую крайнюю меру, оговорены в статье 91 ЖК РФ:
- Лишение родительских прав, и признание опасности проживания детей вместе с бывшими родителями.
- Использование жилой площади не по прямому назначению, превращение помещений в нежилые.
- Разрушение предоставленного помещения и его внутренних структур, порча общего домового имущества, в сочетании с нежеланием оплатить или произвести ремонт в назначенный судом срок.
- Регулярное нарушение прав и законных интересов соседей, подтвержденное милицейскими протоколами и показаниями свидетелей.
- Доказанный факт незаконного вселения.
- Завершение срока договора аренды.
- Получение более благоустроенной жилой площади по договору социального найма.
- Признание аварийного состояния дома, необходимость снести здание или изъять под нужды муниципального фонда. Проводится переселение жильцов в равноценное помещение.
- Задолженность по коммунальным платежам в муниципальном жилье сроком более 6 месяцев – судом выдается срок на погашение, при невыполнении судебных предписаний проводится выселение должника в менее благоустроенное жилище.
- Отсутствие ответчика в месте регистрации более 6 месяцев, сопровождающееся неуплатой коммунальных платежей.
Снятие с регистрации в таком случае проводится без замены жилища.
- Использование квартиры ненадлежащим образом, превращение жилой площади в нежилую, коммерческую, складскую и так далее.
- Разрушение жилого помещения, общего имущества. Выселение проводится после отказа ответчика в восстановлении собственности.
- Систематическое нарушение законодательства в отношении соседей, зафиксированное органами правопорядка.
- Грубое нарушение санитарно-гигиенических норм.
Выселение из муниципальной квартиры — судебная практика по выселению
Каждый форум судебной практики по выселению из муниципальной квартиры показывает — более чем половина эпизодов о выселении не минует судебные органы. И это, уже последняя инстанция.
Нарушителю предоставляется возможность исправить ситуацию: оплатить счета по рассрочке, привести жилище в нормальное состояние и устранение причин, приведших к этому. Но в случае пренебрежения оформляется исковое прошение.
Ведь именно судебные представители, согласно статье 84 ЖК России, может вынести постановление о выселении из муниципальной квартиры, опираясь на Конституцию и существующие законы, учитывая интересы всех лиц причастных к спору.
- Выселение из муниципальной квартиры означает досрочное прекращение договора соцнайма между муниципалитетом и проживающим в ней жильцом.
- Это означает, что выселенный жилец вместе со всей семьей, занимавшей это помещение, должен в кратчайшее время его освободить и передать ключи от нее муниципалитету.
- В дальнейшем тот распоряжается освободившейся недвижимостью по своему усмотрению, как правило, передавая ее новому нанимателю.
Об основаниях для выселения из приватизированной, неприватизированной, служебной или коммунальной квартиры читайте на нашем сайте.
При подаче иска в суд требуется уплата госпошлины. В 2016 году госпошлина по иску на выдворение из социального жилья составляет 300 рублей.
Если истец желает воспользоваться услугами юриста, то стоимость оформления иска и защиты его интересов будет зависеть от индивидуальных расценок специалиста. Полное ведение дела без участия истца может стоить несколько десятков тысяч рублей.
Сколько потребуется времени? Практика показывает, что выдворение нанимателя из муниципального жилого помещения процесс весьма долгий и на него потребуется не меньше семи месяцев:
- Прием и рассмотрение дела в суде – два месяца (статья 154 ГПК РФ).
- Вынесение судебного решения и рассмотрение кассационной жалобы – два месяца (статьи 119 и 348 ГПК РФ).
- Возвращение дела из кассационной инстанции и выдача исполнительного листа – один месяц (статья 428 ГПК РФ).
- Исполнительное производство по делу судебными приставами, выдворение гражданина – два месяца (статья 36-ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В рассмотрении дела могут и отказать. При принятии искового заявления и прилагаемых к нему документов судья определяет, все ли требуемые по закону документы предоставлены.
- Если он выявит значительные недостатки в самом исковом заявлении или в приложенных документах, то может временно оставить его без движения и назначить срок для внесения исправлений.
- Если в течение этого срока замечания не исправлены, то судья вправе отказать в оформлении и вернуть без рассмотрения.
- Но это не означает, что дело проиграно окончательно – выявленные замечания можно учесть, устранить и подать иск еще раз.
Выселение может проводиться:
- без предоставления какого-либо места жительства;
- с предоставление места жительства без благоустройства;
- с предоставлением благоустроенного жилья.
Закон не указывает критериев, по которым оценивается благоустроенность помещения, предоставляемого взамен прежнего, говоря лишь о том, что помещение должно быть пригодно для проживания с благоустройством «применительно к условиям населенного пункта».
Таким образом, в областном городе это могут быть одни условия, а в сельском населенном пункте – другие, гораздо менее благоприятные.
Право на жилье и его неприкосновенность – одна из основных конституционных гарантий каждого гражданина. Поэтому вопросы, связанные с выселением, находятся под особой правовой защитой.
Эта процедура может происходить в двух формах:
- добровольно – в этом случае наймодатель и жилец договариваются о выселении, причем последний сам соглашается освободить жилое помещение;
- принудительно – происходит без желания жильца и только в судебном порядке, при наличии для этого оснований и весомых доказательств.
Выселение из муниципальной квартиры: причины, основания
Права некоторых граждан на муниципальное жилье охраняются законодательством, поэтому иногда выселить их из квартиры невозможно, даже при наличии весомых на это оснований.
К таким гражданам можно отнести:
- Несовершеннолетних детей, прописанных в квартире – их права находятся под особой охраной государства, поэтому выселить их до 18 лет, даже по суду, никак не получится.
- Граждан, не имеющих другого жилья или возможности его приобрести. Если человеку некуда переезжать и денег на покупку или съем квартиры он не имеет, процедура его выселения будет крайне затруднительна и невозможна до тех пор, пока он не найдет новую квартиру.
- Детей, оставшихся без родительского попечения – их выселение возможно только с разрешения органов опеки (которое выдается крайне редко) и лишь в случае переезда в другое жилье (условия в котором не хуже нынешних).
- Пенсионеров, ветеранов, инвалидов – все эти граждане относятся к незащищенным категориям населения и поэтому выселить их из квартиры также крайне сложно.
Однако следует помнить, что, в отличие от приватизированной квартиры, муниципальная не является собственностью жильца, поэтому лишить его права на проживание в ней намного легче.
Процедура выселения может быть инициирована как со стороны жильцов и других нанимателей, так и со стороны органов местного самоуправления.
Для того чтобы принудительно выселить из квартиры неугодного (или непрописанного) жильца, нужно обязательно обращаться в суд. Главный документ, который при этом составляется – исковое заявление о выселении.
В нем нужно указать:
- ФИО обеих сторон дела;
- номера телефонов и адреса как ответчика, так и истца;
- название судебного органа, в который происходит обращение;
- короткое изложение претензий и оснований для выселения жильца;
- перечень подтверждающих претензии документов.
Образец заявления о выселении из муниципальной квартиры.
Подается заявление в районный или городской суд общей юрисдикции по месту проживания жильца.
Кроме заявления, необходимо подать также квитанцию об уплате государственной пошлины и все документы, подтверждающие нарушение со стороны съемщика.
Например, это могут быть:
- протоколы правоохранительных органов о фактах правонарушений;
- жалобы и письменные предупреждения жильцу;
- документы, подтверждающие отсутствие оплаты за квартиру (например, выписки из лицевого счета);
- акты о ветхом состоянии помещения;
- решения уполномоченных органов о проведении ремонта, реконструкции или сноса;
- письменные показания соседей или членов семьи жильца и т.п.
Процесс выселения недобросовестного квартиросъемщика и его семьи начинается с предъявления ему письменных предупреждений о возможности такого исхода. Предупреждения должны содержать обоснованные претензии.
Единственно возможный способ выселения граждан из муниципальной квартиры – через суд. Только судебное разбирательство способно на законных основаниях выявить, насколько обоснованно и правомерно требование о выселении.
Иск о выселении – документ, необходимый для начала судебного разбирательства.
Скачать исковое заявление о выселении из муниципальной квартиры
Шапка документа (в правом верхнем углу) должна содержать полное наименование судебного органа, куда подается исковое заявление. Далее указываются сведения об истце и ответчике. Затем в середине листа пишется: «Исковое заявление о выселении из муниципальной квартиры».
Текст иска должен описывать имеющиеся у истца претензии. Претензии должны быть подтверждены документами, перечень которых указывается в заявлении. Здесь же необходимо описать все попытки досудебного разрешения существующей проблемы.
Заключительная часть искового заявления должна содержать требование о выселении. Под заявлением указывается дата составления документа и ставится подпись заявителя (или уполномоченного лица).
На все ваши вопросы о выселении граждан из муниципальной квартиры наш специалист ответит в х
Источник: https://realtyinfo.online/5541-osnovaniya-dlya-vyseleniya-iz-munitsipalnoi-kvartiry-trebovaniya-k-protsessu-vyseleniya
За что могут выселить из муниципальной квартиры? В статье 83 ЖК РФ предусмотрены случаи, когда договор социального найма жилья разрывается в одностороннем порядке по инициативе муниципальных властей.
Процесс легитимен по судебному решению — государство собственник жилого помещения, имеет право выселять нанимателя и членов его семьи. При выселении нанимателя ему предоставляют другое помещение, меньшее по площади, либо отказывают в этом праве на законных основаниях.
Выселение применяется как строгая мера пресечения нарушения гражданином правил пользования жилплощадью и прав соседей.
Процедура выселения проводится в добровольном или принудительном порядке. Процесс выселения из жилья и перехода в другое регламентирован в Постановлении Верховного Суда РФ. Как проходит процесс:
- Административный орган, в чьем ведении квартира, направляет заявление на выселение жильца, в суд;
- Оплачивается госпошлина;
- На суде озвучиваются основания иска;
- Приставы приводят его в исполнение;
- Наниматель аннулирует регистрацию;
- Бывший жилец переселяется в альтернативное жилое помещение от муниципалитета.
Прописан человек или нет, не имеет значения при выселении из государственной жилплощади. Если человек не соблюдает порядок проживания в квартире, муниципалитет выселяет его через суд на законных основаниях.
Прописка важна при выписке бывших членов семьи нанимателя, недееспособных или частично недееспособных граждан, при выселении жильцов из аварийного дома, непригодного для проживания.
Наниматель и прописанные жильцы, при выселении из непригодного для проживания здания, получают альтернативную благоустроенную квартиру.
Для проведения дела по выселению из муниципальной квартиры и решения спорных вопросов, обращаются к юристу. Специалист решит проблему в кратчайшие сроки. У нас на сайте есть такая возможность. Вашу ситуацию юрист рассмотрит индивидуально и бесплатно.
Выселяет государство членов семьи нанимателя квартиры, и его самого, если есть основания. Выдворение нанимателя происходит по запросу муниципальных властей, которым жилплощадь принадлежит. За что можно выселить нанимателя из муниципальной квартиры? Муниципалитет имеет право выдворить жильца за:
- Неуплату коммунальных услуг;
- Нарушение прав других жильцов;
- Проживание в аварийной жилплощади;
- Использование помещения не для проживания;
- Незаконный перевод в нежилой фонд.
Эти причины правомерны, муниципалитет обращается в суд, мотивируя иск положениями статьи 84 Жилищного Кодекса РФ.
Уплата коммунальных платежей — обязанность нанимателя муниципального жилья. Если жилец не оплачивает коммунальные услуги длительное время — это влечет за собой ответственность по закону.
По статье 90 Жилищного Кодекса РФ, жильца могут выселить из муниципальной жилплощади за регулярную задолженность по коммунальным платежам.
Каким должен быть долг по ЖКХ, чтобы выселили из муниципальной квартиры? Фактически, если жилец не платит 6 календарных месяцев, то муниципалитет его выселяет через суд.
Направляется иск в суд на выселение жильца, с предоставлением ему альтернативного места проживания в общежитии. Как правило, подача иска побуждает неплательщика погасить долги за квартплату или их большую часть. Суд принимает во внимание финансовое положение человека и его домочадцев.
Важный нюанс — неуплата должна быть регулярной, то есть если человек ровно шесть месяцев не уплатил ЖКХ даже в минимальном размере — подается иск в суд на выселение. Чтобы оспорить такой иск, нужна помощь юриста по жилищным делам.
Если есть смягчающие обстоятельства, то суд переходит на сторону ответчика.
Случаи, когда гражданина выселить из муниципальной жилплощади нельзя:
- Если она перешла по наследству. Наследник заключает с муниципальными властями новый договор соцнайма;
- Гражданин — бывший участник жилищного-кооператива, уплативший одну из частей за жилье, то выдворение невозможно. Жильцу нужно сохранить акт об уплате доли;
- Супруги подписали брачный договор, по которому при разводе супруг имеет право проживания на жилплощади, выдворить не представляется возможным;
- В квартире живут несовершеннолетние сироты, которым право на проживание предоставлено органами опеки и попечительства, то выселить их из квартиры соцнайма нельзя.
Случаи, когда гражданина выселить из муниципальной жилплощади нельзя:
- Если она перешла по наследству. Наследник заключает с муниципальными властями новый договор соцнайма;
- Гражданин — бывший участник жилищного-кооператива, уплативший одну из частей за жилье, то выдворение невозможно. Жильцу нужно сохранить акт об уплате доли;
- Супруги подписали брачный договор, по которому при разводе супруг имеет право проживания на жилплощади, выдворить не представляется возможным;
- В квартире живут несовершеннолетние сироты, которым право на проживание предоставлено органами опеки и попечительства, то выселить их из квартиры соцнайма нельзя.
Выселение из квартиры: порядок, нюансы, случаи из практики
Есть категории граждан, которых нельзя выселить из муниципальной квартиры даже через суд. Кто к ним относится:
- Малолетние дети, имеющие прописку на жилплощади;
- Несовершеннолетние сироты;
- Иждивенцы нанимателя;
- Квартиранты, не имеющие альтернативного жилья;
- Не участвовавшие в разгосударствлении жилья по добровольному отказу;
Выселить таких граждан трудно. Эти вопросы решает юрист. Обратиться к специалисту по вопросам выселения можно через наш сайт в специальной форме.
Граждане могут быть выселены из жилья во внесудебном порядке в случае, когда возникает опасность для жизни и здоровья жильцов, например, при обрушении части здания либо угрозы такового. При таких ситуациях ждать судебного решения не представляется возможным.
Если инициатором расторжения договора найма выступает арендатор, то ему необходимо своевременно уведомить владельца жилья о своем желании покинуть жилое помещение за три месяца и обязательно в письменной форме. По истечении трех месяцев договор будет считаться расторгнутым автоматически. Если инициатором выступает собственник жилья, он также должен направить уведомление нанимателю в тот же срок. Если наниматель проживает в жилом помещении не один, ему потребуется получение письменного согласия на расторжение договора найма всех тех лиц, кто проживает вместе с ним.
Если человек не может оплатить кредит вовремя, то у коммерческих организаций есть большой арсенал вариантов воздействия на людей. В их число входят уговоры, убеждения и другие методы влияния. Если же ничего не помогает и выплачивать долг не получается, то банк просто может компенсировать свои расходы за счет имущества человека. Это могут быть и автомобили, техника, драгоценности, а также, и недвижимость, принадлежащая человеку.
Ответ на вопрос, могут ли забрать единственную квартиру за долги, отрицательный в большинстве случаев. В отдельных ситуациях это возможно, поэтому клиентам требуется быть осторожными и не надеяться на счастливый случай.
По данной категории споров, исходя из анализа судебной практики, обязателен досудебный порядок урегулирования спора, поэтому направьте ответчику требование о выселении (об освобождении помещения) в связи с утратой права пользования жилым помещением.
Обязательно укажите в уведомлении дату освобождения помещения и снятия с учета. Уведомление можно передать гражданину как непосредственно (на втором экземпляре уведомления гражданин должен проставить дату его получения, свои фамилию, имя, отчество, подпись), так и по почте заказным или ценным письмом (с описью вложения). Сохраните второй экземпляр уведомления с отметкой о получении (если уведомление вручено лично) либо почтовую квитанцию, опись вложения (если направлено Почтой России). Указанные документы потребуются вам в случае разрешения спора в судебном порядке.
Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма
В отношении бывшего члена семьи нужно представить доказательства прекращения семейных отношений, а также возможности у него проживать в другом месте — наличия иного жилья или материальных возможностей приобрести жилье или арендовать его. Прекращением семейных отношений между супругами является расторжение брака или признание его недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд ответчика в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами. При выезде из жилого помещения потребуется доказать, что выезд в другое место жительства носит добровольный и постоянный характер и ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. При невнесении платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги потребуется доказать, что отсутствуют уважительные причины такого невнесения (например, длительная задержка выплаты заработной платы, наличие в семье инвалидов и др.).
Как правило, споры о выселении граждан из жилого помещения требуют обширной доказательственной базы, подтверждающей утрату права пользования, а в ряде случае и иных обстоятельств (например, наличия иного жилого помещения или возможностей его приобрести, арендовать). Дела о выселении рассматриваются, как правило, за 3-4 судебных заседаний, реже быстрее.
Если решение суда не было обжаловано, оно вступает в законную силу через месяц после его принятия в окончательной форме. При необходимости исполнить решение в части выселения проживающего ответчика собственник должен подать заявление в суд о выдаче исполнительного листа. После подготовки исполнительного листа его можно будет получить и предъявить вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства для исполнения в службу судебных приставов по месту жительства ответчика.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Судебные приставы обязаны выселить бывшего члена семьи после истечения срока на добровольное исполнение им судебного решения. Выселение включает освобождение квартиры от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Нет времени самостоятельно заниматься выселением из квартиры через суд? Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста. Мы изучим имеющиеся у вас документы и оценим шансы разрешения спора в вашу пользу. Работаем на результат — оплата услуг только при условии вынесения решения суда в вашу пользу. Позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91 или оставьте заявку на сайте, мы с вами свяжемся в ближайшее время и ответим на все ваши вопросы! Консультация юриста бесплатная!
Для начала необходимо отметить, что выселение из жилого помещения представляет собой прекращение права пользования жилым помещением, при этом право пользования квартирой или иным жильем может вытекать из права собственности на данное жилье, либо исходя из заключенного договора найма (социального или коммерческого найма), либо на ином основании.
Исходя из данных положений основания для выселения из жилого помещения различаются для собственников и несобственников (нанимателей).
Оснований для выселения нанимателей значительно больше. В частности, согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ нанимателей можно выселить в следующих случаях:
- при наличии задолженности за жилое помещение и (или) по оплате коммунальных платежей более 6 месяцев
- в случае разрушения или повреждения жилого помещения
- в случае систематического нарушения прав соседей
- в случае использования жилого помещения не по назначению
- в случае отказа нанимателя устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
- в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства
- в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- лишение родительских прав нанимателя, если невозможно совместное проживание родителя, лишенного прав, и ребенка
- расторжение или прекращение договоров найма
Частная собственность согласно Конституции РФ неприкосновенна, поэтому оснований для выселения из собственного жилого помещения крайне мало и в основном они все связаны с серьезными нарушениями или признанием жилого помещения аварийным жильем. В случае наличия у собственника жилого помещения долгов перед третьими лицами выселение из такого жилого помещения с его изъятием невозможно, если такое жилое помещение является у должника единственным (исключение — ипотечное жилье). Выселение собственника из жилого помещения предполагает также, как правило, прекращение его права собственности на данное помещение, при этом ему предоставляется альтернативное жилье или выплачивается компенсация. Обобщим основания для выселения собственника из жилого помещения:
- в случае разрушения или повреждения жилого помещения
- в случае систематического нарушения прав соседей
- в случае использования жилого помещения не по назначению
- в случае отказа собственника устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
- в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- переход права собственности на жилое помещение
- обращение взыскания на жилое помещение, являющееся предметом залога.
Отдельное основание для выселения из квартиры предусмотрено для бывших членов семьи собственника. Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Остановимся на особенностях каждого из оснований для выселения из квартиры.
Выселение: основания, порядок, исключение
Правовые нормы по выселению граждан из квартир Верховный суд разобрал самые спорные моменты Жилищного кодекса
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддер жания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности постановляет дать судам следующие разъяснения:
Общие положения
1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
2. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.
Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.
3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
Выселение из жилого помещения может осуществляться на разных основаниях. Они зависят, прежде всего, от предназначения жилого помещения и целей его использования. Поэтому жилищный фонд подразделяют на социальный, специализированный и индивидуальный.
Жилой фонд социального использования – это квартиры, которые предоставляются гражданам по договору социального найма, а также государственные и муниципальные помещения.
Специализированный жилой фонд – это помещения, предназначенные для проживания людей отдельных категорий. Сюда относят общежития, помещения для временного вынужденного поселения, жильё для граждан, которые нуждаются в социальной защите. Индивидуальный жилой фонд – квартиры и дома частного фонда. Кроме того, выделяют жилищный фонд коммерческого использования. Это жилые помещения, которые используются собственниками для получения дохода (сдаются внаём третьим лицам).
В первую очередь это выделенные для группы лиц жилые объекты, которые используются временно. Квартирантами выступают разные категории граждан. Например, преподаватели, медики, военнослужащие, представители правоохранительных органов.
- Квартира в многоквартирном жилом доме;
- Частный дом для проживания;
- Комната в общежитии.
Для проживания по закону выделяется недвижимость из общегосударственного либо муниципального жилищного фонда.
Первая и основная причина лишения помещения – это увольнение, когда завершается действие трудового контракта. Помещение должны освободить все лица, проживавшие в нем, так как происходит утрата статуса полицейского, военного, государственного работника.
Что касается процедуры сокращения, то военные, полицейские и иные работники силовых структур обладают законодательными гарантиями при сокращении. Таким образом, выселению не подлежат жители служебной квартиры, заселенные в нее до момента вступления в силу обновленных норм кодекса. Также нельзя выгнать людей, проживающих на основании договора социального найма, либо стоящих на таком учете без веских причин. Об этом указано в части второй статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Бывает и так, что граждан могут выселять по другим причинам. В частности, проживающих из служебного жилья могут попросить съехать в том случае, если у них имеется в собственности другой объект недвижимости, а если они не соглашаются, то тогда приходится обращаться в суд и организовывать процесс выселения принудительным образом.
Еще одна причина частых выселений служебных квартир кроется в наличии задолженности по коммунальным платежам. Лишиться жилья можно, если неуплата взносов за услуги ЖКХ составляет больше шести календарных месяцев. Плюс ко всему прочему причиной может послужить и нецелевое использование помещения, когда нарушаются нормы и положения статей 83 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия
Вопрос о выселении граждан решает организация, с которой у проживающих был заключен договор. Решение о выселении не заставляет наймодателя предоставлять альтернативное жилое помещение гражданам для проживания, даже если у арендатора есть иная свободная площадь, особенно когда были прекращены трудовые отношения.
В законодательстве нашей страны был относительно недавно внесены ряд правок, которые касались вступления в силу обновленных положений Жилого кодекса в 2005 году. Если граждане ранее числились на учету по улучшению жилищных условий, то тогда их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29 декабря 2014 года. В остальных случаях лица обязаны покинуть жилое помещение, если не имеются основания, обозначенные выше в статье.
Порядок выселения из служебного помещения не регламентирован, и он устанавливается следующим образом: очередь владелец квартиры или уполномоченная компания должны направить официальную записку арендаторам с требованием освободить объект в установленный период. Затем всё будет завесить от обстоятельств отношений между нанимателей и наймодателем.
Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает такое понятие, как расторжение договора найма. Поводом может служить соглашение сторон, воля собственника, желание самого нанимателя. Это может быть осуществлено при нарушении определенных правовых норм. В частности, при нарушении покоя соседей, при приведении помещения в негодность, пользовании жилым объектов в иных целях, нежели те, которые были определены ранее. Прекращается наем квартиры при физической утрате самого помещения или же при переходе ее к другому собственнику, с которым работник-наниматель в трудовых или служебных отношениях не состоит. Право на служебную квартиру сохраняется за работником или служащим только на время исполнения им своих обязанностей. Окончание срока службы или разрыв договора, контракта прекращают права пользования жильем и ведут к расторжению договора найма.
При отказе выселиться добровольно из помещения нанимателю высылается специальное уведомление. В нем сообщается о необходимости самому в указанный срок освободить занимаемую жилплощадь и вывезти из нее все ценные и личные вещи. Если в ходе заседания не было выявлено причин отказать в выселении, то решение суда, вступившее в силу, передается судебным приставам. Представители Федеральной службы судебных приставов будут производить принудительное выселение при отказе жильцов покинуть квартиру в добровольном и установленным нормами федерального и местного законодательства порядке.
Для начала нужно понять – что такое жилое помещение в соответствии с законодательством. Это помещение, предназначенное и пригодное для проживания в нем людей. В ст. 16 ЖК РФ указаны категории помещений, которые могут быть жилыми, это:
- частный дом, либо его часть;
- квартира;
- комната (в общежитии или коммунальной квартире).
Бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его в соответствии с ч. 1 ст 35 ЖК РФ. Если этого не происходит, то собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. То есть бывший супруг, бывший зять, к примеру.
Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, либо признание брака недействительным.
Признаки прекращения семейных отношений:
— отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения;
— отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта;
— неоказание взаимной поддержки друг другу;
— выезд бывшего члена семьи в другое место жительства.
Эти обстоятельства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но будут оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Данные факты могут подтверждаться в суде свидетельскими показаниями.
Особенности выселения из жилого помещения
Неприкосновенность частной собственности в России гарантирована ст. 35 Конституции РФ, поэтому выселение владельца жилого помещения довольно сложный процесс. В некоторых случаях взамен жилого помещения, из которого собственника выселяют, ему предоставляется альтернативное жилье. Такие ситуации бывают при расселении многоквартирного дома, если он признан аварийным, либо при передаче его в собственность государства, например, если земельный участок под домом передается под строительство федеральной дороги.
В любых других ситуациях с выселением собственника, другое жилое помещение ему не предоставляется.
Бытует мнение, что собственника жилого помещения за долги по коммуналке выселить невозможно, как бы этот долг не был велик. Однако, если владелец квартиры накопил большую задолженность, например, не платил за услуги по ЖКХ длительное время, то управляющая компания вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании задолженности по коммунальным платежам в суд. И если у собственника нет другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, то жилое помещение может быть продано, средства от реализации квартиры будут направлены на погашение долгов, а оставшаяся сумма передана нарушителю.
Таким же образом суд поступит в том случае, если жилое помещение является залоговым, например, при ипотечном кредите, и заемщик не платит по кредиту.
Прописанного жильца выселить гораздо сложнее. Собственник вправе выселить такого гражданина только в тех случаях, когда жилец допускает достаточно серьезные нарушения, а именно:
- допускает сознательную порчу жилого помещения;
- длительное время не оплачивает коммунальные услуги;
- производит незаконную перепланировку квартиры;
- проживает в другом месте.
Например, Лидия Кошкина прописала в своей квартире племянницу Олесю, которая приехала на учебу из другого города. Лидия рассчитывала, что после окончания учебы Олеся съедет, но обучение давно закончилось, а племянница никак не хотела уезжать, более того, она нашла работу по специальности и решила остаться в городе. Лидия несколько раз просила племянницу освободить жилое помещение, но та только отшучивалась и продолжала проживать в квартире тетки.
Кошкина обратилась с иском о снятии с регистрации и выселении племянницы из ее квартиры в суд. Однако суд, рассмотрев все обстоятельства дела, не усмотрел нарушений проживания со стороны ответчицы и в удовлетворении иска отказал.
Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ дети являются членом семьи собственника, и, в отличие от супругов, при расторжении брака не перестают быть таковыми. Выселить несовершеннолетнего без предоставления ему альтернативного жилого помещения невозможно, за исключением следующих ситуаций:
- квартира находится в залоге у банка, и кредитное учреждение подало иск о выселении в связи с неуплатой кредита;
- жилое помещение продается, но взамен покупается другое и ребенок с родителями переселяется в новую квартиру или дом;
- жилое помещение признано аварийным, дом подлежит расселению в другие жилые помещения.
При выселении несовершеннолетних суд с особой тщательностью рассматривает все нюансы, например:
- какого возраста ребенок;
- как долго он проживал в этом жилом помещении;
- имеет ли долю в квартире;
- есть ли альтернативное жилье.
Данная категория дел о выселении происходит только в присутствии представителя ООП, если орган опеки будет против выселения, то суд откажет истцу.
Например, Светлана и Николай Щегольчины поженились, жена переехала в квартиру мужа. Вскоре у них родилась дочь, которая была также зарегистрирована в жилом помещении отца. Через пять лет супруги развелись, Светлана подала на алименты, суд обязал ответчика их выплачивать.
Николай не захотел жить с бывшей женой и подал иск о снятии ее с регистрации и выселении, Светлана подала встречный иск, в котором просила суд обязать бывшего супруга предоставить ей и дочери альтернативное жилье.
Суд удовлетворил требования обоих супругов, при этом ответчица была снята с регистрации и выселена из квартиры бывшего мужа, он же, в свою очередь, снял для нее и их совместной дочери квартиру. Регистрация дочери в квартире отца была сохранена.
Служебная квартира предоставляется только на срок действия трудового договора, сразу же после прекращения трудовых отношений договор о служебном найме аннулируется. Если гражданин, проживающий в служебной квартире, по окончании трудового договора не выселяется, работодатель вправе выселить его по суду.
Для выселения достаточно будет представить, в качестве доказательства, копию договора о служебной найме жилого помещения и приказ об увольнении.
Но есть несколько категорий граждан, которых нельзя выселять даже после прекращения трудового договора, в ним относятся:
- пенсионеры по возрасту;
- лица, получившие инвалидность I или II группы в результате исполнения им служебных обязанностей;
- несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей.
В этих случаях выселение возможно только при предоставлении им равного по площади и условиям проживания альтернативного жилья.
Например, в районный суд обратился представитель деревообрабатывающего предприятия с иском о выселении бывшего сотрудника Найденова из служебного жилого помещения в связи с увольнением последнего. На суде выяснилось, что Найденов был уволен в связи с невозможностью выполнять им свои служебные обязанности по причине получения им II группы инвалидности. Увечье он получил на работе, так как на предприятии не выполнялись требования техники безопасности: на оборудовании не были установлены ограничители.
Рассмотрев обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что предприятие не имеет права выселять бывшего работника, так как тот получил травму на производстве по вине работодателя. Иск был отклонен.
Самой простой вариант избавиться от неугодного жильца – выселить его без суда. Но такой вариант выселения возможен лишь в редких и исключительных случаях. Например, выселение из квартира арендатора. У вас был заключен договор аренды (найма), но срок его истек, а жильцы не торопятся покидать жилое помещение. В этом случае судебного спора не требуется. Достаточно письменно попросить арендаторов покинуть квартиру в связи с истечение срока действия арендного соглашения. Если после такого уведомления они не захотят съехать, то вы можете смело вызвать полицию.
Выселение квартирантов без договора также не требует судебного разбирательства. Достаточно устной просьбы покинуть жилье. Если квартиранты отказываются это сделать, то вариант с помощью сотрудников полиции подойдет и в этой ситуации.