Приватизация служебной квартиры суд

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приватизация служебной квартиры суд». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Приватизация служебного жилья: инструкция и судебная практика

2. Возможна ли приватизация служебного жилья?

3. Как приватизировать служебную квартиру

4. Приватизация служебного жилья: судебная практика

5. Суд признал право собственности на служебную квартиру в порядке приватизации

6. Приватизация служебного жилья — порядок действий по приватизации

Законодательство запрещает приватизировать определенные помещения.

Среди них — служебные жилые помещения.

Относительно применения данного запрета СК по гражданским делам ВС РФ разъяснила следующее.

В силу ЖК РФ в качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование помещения в таком качестве допускается только после его отнесения к специализированному жилищному фонду (с соблюдением требований и в установленном порядке). Исключения — случаи, предусмотренные федеральными законами.

Помещение включается в специализированный жилищный фонд (исключается из него) с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данных норм перед тем, как предоставить помещение в качестве специализированного по договору найма служебного жилья, его нужно сначала отнести к специализированному жилищному фонду.

Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду предусматривают порядок включения помещения в специализированный жилищный фонд (исключения из него) с отнесением к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда.

Такое включение (исключение) производится на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Информация о подобном решении направляется в течение 3 рабочих дней с даты его принятия заявителю, а также органу, регистрирующему права на недвижимость и сделки с ней.

Таким образом, указание в договоре найма на статус предоставленного помещения как служебного (без доказательств того, что был соблюден установленный порядок отнесения этого жилья к служебному) не влечет само по себе возникновение статуса служебного жилья.

Следовательно, подобная формулировка в договоре еще не означает, что это помещение не подлежит приватизации.

Кроме того, Коллегия подчеркнула, что наличие у жилого помещения статуса служебного само по себе не влечет ничтожность договора его приватизации.

Понятие служебного жилья возникло еще в период расцвета Советского Союза, когда предприятия и ведомства выдавали квартиры для временного проживания своим служащим и рабочим.

Жилье предоставлялось только на период исполнения служебных обязанностей.

Как правило, находилось оно недалеко от места трудоустройства и выделялось для удобства проживания сотрудников, а не с целью улучшения жилищных условий.

По закону о приватизации получить в собственность служебное жилье никак нельзя. Так как объекты служебного пользования, в отличии, например, от квартир, комнат и дач не подлежат приватизации. Что же делать в таком случае? Ведь по статистике еще очень большое количество наших граждан проживают в квартирах, предоставленных им в качестве служебных.

Выход из этой ситуации есть, правда он не гарантирует сто процентов успеха. В самом законе есть оговорка, что предприятия и организации, за которыми числится служебная недвижимость, вправе передавать ее в собственность.

Но ведомства не спешат пользоваться этой своей возможностью, ведь может создаться прецедент. Если все проживающие в жилье, предоставленном предприятием, граждане начнут приватизировать его, служебного жилого фонда просто не останется.

Поэтому отстаивать свое право на приватизацию ведомственного жилья наверняка придется в суде.

Полезную информацию о том, как приватизировать служебную квартиру, содержит следующее видео:

Начать следует с написания заявления к руководителю предприятия с просьбой о переводе жилья в государственную (муниципальную) собственность.

В случае если директор вашей организации ответит положительно, то он должен обратиться в местные органы власти с просьбой взять на баланс квартиру, в которой вы проживаете. После этого вы заключаете с муниципалитетом договор социального найма и приступаете к приватизации жилья в установленном законом порядке.
В случае отказа руководства вашего ведомства в передаче служебного жилья государству стоит обратиться в суд.

Ниже вы можете ознакомиться с примером искового заявления о приватизации служебной квартиры. Вы также можете его скачать.

Вам следует написать иск на имя владельца недвижимости с требованием отправить ходатайство об исключении объекта проживания из категории ведомственного жилья.

А к муниципальным органам отправляется заявление с просьбой принять на баланс данную квартиру. Обосновать данное исковое заявление на практике довольно затруднительно.

В судебной практике существует множество отказов по данным обращениям, но есть и ряд решений в пользу истца.

Ниже мы подготовили раздел о судебной практике по вопросам приватизации служебных квартир.

Приватизация служебного жилья: инструкция и судебная практика

Некоторым категориям лиц законом предоставляется возможность дальнейшего проживания в служебных помещениях и по окончании работы в государственных органах, на предприятии в связи с особыми обстоятельствами.

По разным причинам не могут выселить из служебного жилья:

членов семей военнослужащих и граждан, служивших в разных ведомствах России (пожарные, сотрудники силового ведомства), которые погибли, исполняя служебные обязанности, пропавших без вести, умерших по причине болезни, получения травмы в период службы;
пенсионеров по старости, проживавших до выхода на пенсию в ведомственном жилье;
членов семей умерших работников предприятий, которым выделялась служебная квартира, комната в общежитии;
лиц с инвалидностью 1 и 2 группы, полученной в период трудовой деятельности по вине работодателя (несчастный случай на производстве, профессиональная болезнь и т.д.).

Если существует необходимость выселения именно из этого жилья, всем перечисленным категориям лиц должны предоставляться аналогичные помещения, расположенные на территории этого же поселения.

Служебное жилье предоставляется организациями для сотрудников в связи с исполнением ими непосредственных трудовых обязанностей.

Законодательством запрещается передача жилища, имеющего статус служебного в собственность граждан.

Но существуют исключения из правила.
Приватизация квартир, находящихся на балансе муниципалитета подробно регламентирована.
Новое в законодательстве, касающееся перехода права собственности на служебное жилье гражданам, вызывают много вопросов.

Служебное жилье — это дома или общежития, которые используются гражданами для временного проживания на период осуществления трудовой деятельности.

Его нельзя приватизировать, так как это — не муниципальная и не государственная собственность.

Жилье, имеющее статус служебного принадлежит организациям.
Служебное жилье гражданину предоставляется организацией в соответствии с договором.
Пользоваться такой квартирой он может, пока действие документа не закончится, после чего сотрудник и члены его семьи обязаны будут освободить жилое помещение.
Не обязаны покидать служебную жилплощадь следующие категории лиц:

члены семьи военнослужащего, сотрудника силовых структур, пожарного пропавшего без вести или погибшего при исполнении служебных обязанностей;
работники, вышедшие на пенсию;
дети—сироты;
члены семьи умершего работника;
сотрудники, ставшие инвалидами 1—2 групп по вине нанимателя.

Приватизация служебного жилья, за редким исключением, на общих основаниях практически невозможна.

Единственно возможный вариант перехода права собственности на такое жилище — согласие организации, которая является владельцем жилого помещение.

В основном суды общей юрисдикции признают право собственников самим принимать решение о предоставлении конкретному гражданину возможности приватизации служебной квартиры. Судебные иски о признании отказов в приватизации служебного жилья неправомерными оставались без удовлетворения ─ Москва не хочет лишаться собственности, а суды «сохраняют солидарность».

Пример одного последнего дела: гражданка М. и гражданин С. обращаются с иском в суд к департаменту и жилищному фонду Москвы, а также ОАО «Теплосеть», где просят признать в рамках приватизации право общей долевой собственности, по ½ доли за каждым, на квартиру.

Приватизировать желанные квадратные метры все же можно. Вот три варианта.

Вариант 1: Если служебное жилое помещение строилось или приобреталось коммерческой организацией за собственные средства, а затем было передано жильцам – право пользования квартирой по договору социального найма за ним не признается.
Вариант 2: Если служебное жилое помещение принадлежало в прошлом государственному предприятию, передавшему добровольно жилой фонд органам местного управления. В такой ситуации за жильцами при их желании может быть признано право использовать жилье на условиях социального найма с возможностью изменения статуса, если государственное предприятие не приватизировалось, не акционировалось, не реорганизовывалось . Время передачи жилого фонда госпредприятием муниципалитету (до или после утверждения Жилищного кодекса РФ) в этом вопросе роли не играет. Если же предприятие продолжает оставаться государственным и жилой фонд в муниципалитет не передает, то служебное жилье сохраняет тот же статус, а его жильцы не могут рассчитывать на приватизацию .
Вариант 3: по закону о приватизации приватизированное жилье передают государству. Но если служебные жилые объекты зависают на балансе бывших госпредприятий давно реорганизованных в коммерческие и в муниципальную собственность так и не передаются, то в такой ситуации нежелание муниципалитета принять жилой фонд в свою собственность дает возможность жильцам служебных квартир заключать договоры с дальнейшей приватизацией служебного жилья.

Возможна ли приватизация служебного жилья?

Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.

И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.

Заключение о возможности приватизации квартир выдает департамент имущественных отношений администрации. К заявлению надо приложить минимальный перечень копий документов:

лицевого счета;
выписки из реестра муниципального имущества (предварительно запросить в том же департаменте);
паспорта;
техпаспорта на квартиру.

Обращаться надо в департамент с просьбой разрешить приватизацию занимаемого жилья. При положительном решении вопроса в департаменте, жилье приватизируется в общем порядке, если получен отрицательный ответ, то признавать право собственности на занимаемую квартиру придется в суде.

Еще один вариант. Если служебную квартиру не передали в муниципальную собственность, надо проверять законность присвоения статуса служебного жилья – сам по себе штамп в ордере еще ничего не значит.

Во-первых, решение включить квартиру в категорию служебных принимается в установленном порядке уполномоченным органом, который осуществляет управление жилищным фондом. Согласно Жилищному кодексу, который действовал ранее, это были решения исполнительных комитетов районного или городского Совета народных депутатов.

Во-вторых, решение об отнесении квартиры к служебным возможно принимать только в период, пока квартира жильцам не предоставлена.

В-третьих, после принятия решения о включении жилплощади в категорию служебных, данная квартира регистрируется как служебная в органах госрегистрации недвижимости.

Только при соблюдении всех условий можно рассчитывать на законность присвоения статуса служебного жилья. Сведения о статусе предоставляемой квартиры, как и о наличии решения о ее включении в категорию служебных (или о его отсутствии) можно получить в госархиве. Если этих решений в архиве нет, надо исходить из того, что квартиру жильцы используют по договору социального найма, а это означает, что она подлежит приватизации.

В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает бессрочное право бюджетников на приватизацию служебного жилья. По сегодняшнему законодательству решение о приватизации служебного жилья принимают собственники или уполномоченные ими органы. Также по согласованию это могут делать предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд. Но с 1.03.2015. это положение (ст.4 от 4.07.1991. Закона «О приватизации жилфонда в РФ») утратит силу. Для многих работников бюджетной сферы и их семей служебное жилье — единственно возможное для постоянного проживания. Граждане, которые трудятся в интересах общества, заслуживают право на предоставление служебной квартиры в собственность, и все же право на такую приватизацию будут иметь не все. Законопроект ограничивает претендентов, которые смогут приватизировать служебные квартиры. Речь идет о научных, педагогических, медицинских работниках, сотрудниках учреждений социального обслуживания соцзащиты населения и, физкультурно-спортивных организаций , учреждений культуры, о спасателях профессиональных аварийно-спасательных служб, о лицах федеральной противопожарной службы, о работниках федеральной почтовой связи.

При этом право стать собственниками служебного жилья будет предоставляться только добросовестным работникам, которые не привлекались к материальной и дисциплинарной ответственности. Кроме того эта категория работников должна прожить в этой служебной квартире не менее 10 лет.

Существует несколько видов жилых помещений в зависимости от принадлежности государственному органу. Есть так называемый специализированный жилищный фонд. Дадим определение этому понятию.

Служебная квартира – это помещение, в котором проживает военнослужащий во время прохождения службы в ВС РФ. Пользоваться ей защитник Родины и члены его семьи могут весь период действия, пока его не уволили в запас и не исключили из списков части.

Однако большинству хотелось иметь жилплощадь, которой можно было бы свободно распоряжаться: продавать, дарить, завещать. Ничего из указанных операций со служебной квартирой сделать нельзя.

Для изменения ситуации необходимо жилплощадь переоформить на себя. Что говорят действующие законодательные нормы, на основании которых может возникнуть новое правоотношение в этой области?

Приватизация военного жилья регулируется следующими правовыми актами:

закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»;
ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г.
Жилищным кодексом РФ.

Так, в ст. 2 Закона № 1541-1 указано, что «граждане, которые проживают в квартирах по социальному найму, имеют право приобрести их на условиях, предусмотренных этой правовой нормой, либо иными нормативными актами РФ в общую или единоличную собственность».

Пункт 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» поясняет, что офицеры проходящие службу по контракту либо уволенные в запас, либо на пенсию по выслуге лет, а также члены их семей имеют полное право получать безвозмездно в собственность занимаемые ими служебные жилые помещения, на основании договора соцнайма».

Законодатель разрешает расслужебить квартиру, и перевести ее в разряд личного недвижимого имущества. Однако для этого необходимо соблюсти условия, о которых будет сказано ниже.

Закон не запрещает этого делать, но имеется требования, исключающие такую возможность в соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» о которые обозначим ниже.

Получить жилье, но с проведением обязательной процедуры его перевода в категорию муниципальной собственности реально.

Приватизация квартиры военнослужащим должна осуществляться если:

Выслуга защитника Родины составляет более двадцати лет (не важно, календарная или льготная).
Офицер вышел в отставку по состоянию здоровья, ввиду проводимых организационно-штатных мероприятий, либо с достижением максимального возраста нахождения на службе. Его воинский стаж должен равняться не менее чем 10 годам в календарном исчислении.

Подчеркнем: приватизировать бесплатно недвижимость можно только военных городках открытого типа, при условии, что квартира передана на баланс муниципалитета. Данный порядок был введен законодателем не на конкретный период времени, а бессрочно.

Как приватизировать служебную квартиру

Большинство процедур связанных с переоформлением недвижимого имущества следует начинать с предварительной оценки всей ситуации. Затем выяснить перечень необходимых документов и приступить к их сбору.

В их число входит:

справка, указывающая о неучастии в процессе приватизации жилья всеми членами семьи в период с 1991-1994 гг. на территории Российской Федерации;
справка о результатах проведенной инвентаризации жилья;
ксерокопии внутренних паспортов и свидетельств о рождении детей;
технические документы на квартиру;
выписка из лицевого счета.

Чтобы провести инвентаризацию необходимо вызвать техника из БТИ, который осуществит эту процедуру. Она установит наличие или отсутствие незаконных перепланировок помещения возведенных проживающими в ней лицами.

Им будет дана оценка общего технического состояния жилплощади. Не находится ли оно в аварийном или ветхом виде, что может быть серьезным препятствием для осуществления дальнейших действий.

Когда на руках все необходимые свидетельства и справки, можно переходить к дальнейшей реализации процесса. Он состоит из обязательных этапов следующих друг за другом.

Вся процедура выглядит следующим образом:

Подача документов в Администрацию города.
Заключение договора на безвозмездную передачу жилья в собственность.
Регистрация собственности в органах Росреестра.
Уплата госпошлины в размере 2 тыс. рублей.
Получение выписки из ЕГРН.

После этого квартирой можно полностью распоряжаться. Однако совсем по-иному обстоит переоформление жилого помещения, если оно находится на балансе МО РФ.

Существуют препятствия, которые мешают это сделать в обычном порядке. Дело в том, что при передаче недвижимости офицеру, МО РФ не наделяет его правом распоряжения ею, а заключает с ним договор социального найма, как было указано выше.

Этот вид жилья часто не поставлен на кадастровый либо технический учет или вообще не оформлен на военного, проживающего в ней.

Законодательно не установлен алгоритм, который бы регулировал передачу жилого помещения с баланса МО РФ в частную собственность человека, хотя федеральные законы не запрещают это делать.

Поэтому здесь необходимо судебное решение. Военнослужащему следует быть готовым обратиться с заявлением в суд.

Рассмотрим порядок действий, который следует соблюсти, чтобы достичь цели.

Данные дела принимают к рассмотрению в городских судах (по мету проживания истца) либо судами в военных городках (гарнизонах) и судейскими коллегиями при МО РФ. Важно, чтобы был письменный отказ от руководства военного ведомства.

Весь процесс представляет собой несколько этапов:

Предварительная подготовка необходимых документов.
Уплата государственной пошлины.
Составление и подача иска.
Обязательное участие в судебных заседаниях, дача пояснений и изложение аргументов.
Вынесение решения по делу.

Рассмотрение дела обычно затягивается на несколько месяцев. Однако шансы на успех немалые, учитывая массу положительных прецедентов в российских судах.

Желая приватизировать ведомственное жилое помещение, следует быть готовым к тому, что сам процесс будет отличаться от стандартного порядка и займет больше времени. При наличии оснований для перехода прав или согласия собственника на данную процедуру пошагово это будет выглядеть следующим образом:

Пишется заявление на имя нанимателя с просьбой позволить приватизировать жилплощадь.
Получается разрешение от работодателя.
Собирается пакет документов в местную администрацию. Его комплектность стоит уточнить заранее, так как он может отличаться от стандартного.
Пишется заявление на приватизацию указанного помещения.
Бумаги передаются в Департамент по жилищным вопросам того населенного пункта где расположен объект недвижимости.
Документы рассматриваются на протяжении отведенного времени, в результате чего принимается решение разрешить процедуру или отказать в ней. Отказ должен быть мотивированным.
Одобрение заявки позволяет заключить договор о приватизации, который собственно и является подтверждением перехода прав собственности на жилье.

Получив договор о переходе прав владения, необходимо зарегистрировать их в установленном порядке – через Росреестр.

Подготовка заявления начинается со сбора документов. Этот этап крайне важен, так как бумаги следует собрать на всех проживающих в помещении лиц. В этот перечень обязательно входят:

Паспорта всех жильцов старше 14 лет.
Свидетельство о рождении детей до 14 лет.
Согласия на приватизацию или отказ от нее.
Разрешение нанимателя на переход права собственности.
Договор найма жилплощади.
Кадастровый и технический паспорт помещения.
Справки о том, что ранее граждане не производили приватизацию муниципальной или служебной жилплощади.
Выписка из ЕГРН.

Перечень может дополняться иными бланками.

Приватизация служебного жилья начинается с решения собственника. Получить его можно, подав заявление работодателю. Этот документ пишется произвольно, главное, чтобы в нем были указаны следующие моменты:

На каком основании и когда было выделено жилое помещение.
Сведения о помещении.
Количество проживающих в квартире лиц, включая всех зарегистрированных членов семьи.
Какие причины, по мнению заявителя, являются решающими для выдачи ему разрешения на переход права собственности.

Заявление должно полностью разъяснять позицию работника. Неплохо будет подкрепить сказанное ссылками на внутренние нормативные акты или на государственное законодательство.

Владелец жилплощади принимает решение, основываясь не на своем личном мнении и предпочтениях. Он должен учесть — есть ли обоснованные причины для отказа или, наоборот, одобрения. Например, в Уставе организации может быть прописано, что после отработки определенного беспрерывного срока сотрудник имеет право приватизировать жилплощадь или иные условия.

Решение собственник выдает в письменном виде, независимо от того является ли оно положительным или отрицательным. Бумага заверяется подписью руководителя и круглой печатью, обязательно регистрируется как исходящий документ.

Положительный исход приватизации выражается в заключение договора о переходе прав собственности. Этот документ заключается между нынешним и будущим собственником жилого помещения. Соглашение составляется по установленным ГПК РФ правилам. В нем должны быть указаны исчерпывающие сведения о проводимой процедуре, права и обязанности нового собственника после вступления в права владения.

Договор о приватизации является доказательством того, что служебное помещение перешло во владении указанных граждан. Заполняется он следующим образом:

Вносятся сведения о жилом помещении – адрес, размер общей и жилой площади, количество комнат и иное.
Информация о каждом участнике договоренности. Обратите внимание, в соглашение вносятся сведения обо всех жильцах, которые получают свою долю в помещении.
Размер долей определенных каждому.
Данные о договоре найма, который позволил вселение и дает право на проживание.
Основания для передачи имущества.
Обязанности, возлагающиеся на новых владельцев.

Подписывается договор всеми участниками и приватизации и представителем муниципальной власти, отвечающий за приватизацию жилых объектов.

Инструкция по приватизации выглядит несложно, но в случае со служебной жилплощадью большинству жильцов приходится решать немало спорных моментов, прежде чем получить законное право на недвижимость. Ситуации, в которых одна сторона не может достигнуть согласия с другой решаются в судебном порядке.

Причины спора могут быть различны, но итоговые требования всегда идентичны – признать право на приватизацию. Отсутствие четких законодательных норм, позволяющих приватизировать служебное жилье, зачастую приводит к отрицательным результатам по поданным искам. Однако желание реализовать свои права и защитить свои интересы позволяет добиваться невозможного и выигрывать судебные тяжбы.

Приватизация служебного жилья: судебная практика

Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:

В 1988 году отец устроился работать на предприятие, которое выделило ему служебную квартиру.
В 1998 году он уволился, но работодатель не заявил о необходимости выселения, поэтому продолжил проживать в выделенной квартире.
На данный момент отец умер, а сын со своим ребенком зарегистрирован и проживает в указанном помещении.
Истец решил приватизировать жилплощадь и выяснил, что данный объект недвижимости был передан на баланс города.
Он обратился в местной администрации с просьбой о приватизации, но ему отказали ввиду отсутствия договора соцнайма.
Просьба о заключении договора была отклонена на том основании, что это помещение является служебным и числится в специальном жилфонде.

Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.

Главным основанием для приватизации служебной квартиры является согласие собственника. Все остальные факторы зачастую не играют особой роли и остаются на совести владельца помещения. По усредненным данным, потенциальные собственники квартиры обязаны соответствовать следующим требованиям:

Они должны заключить договор найма данного помещения с собственником-предприятием.
Жильцы или жилец, который заключил договор найма должен проработать в данной компании не менее 10 лет. И столько же он должен прожить в квартире. Следует учитывать, что эта норма нигде не закреплена и формально, не обязательна к исполнению. Однако компании, которая все же пойдет на приватизацию, важно, чтобы сотрудник, оформивший недвижимость в собственность, продолжал успешно трудиться.
Бесплатная приватизация возможна только один раз в жизни, потому важно, чтобы сотрудник компании ранее в ней не участвовал. С другой стороны, так как помещение принадлежит непосредственно предприятию, его можно просто подарить жильцу, благодаря чему право на приватизацию не будет использовано.

Исходя из стати 4 закона «О приватизации», право на приватизацию служебного жилья имеют только те лица, которые обитают в помещениях, относящихся к жилищному фонду совхозов или аналогичных сельскохозяйственных предприятий, при условии, что они располагаются в сельской местности. Сюда же относятся сходные по назначению квартиры, которые принадлежат стационарным организациям, занимающимся социальной защитой населения.

В любом случае, именно собственники решают, смогут ли жильцы реализовать свои права на приватизацию или нет.

Договор найма служебного жилья заключается между работником и работодателем, будь то компания или государственная структура. Основные положения, исходя из ЖК РФ:

Договор заключается на добровольной основе. Работодатель не может принудить работника его заключить. Верно и обратное, работник не имеет права требовать предоставления отдельного места жительства, если договоренность об этом не была достигнута ранее и не была зафиксирована в других документах.

Наниматель служебного жилья не имеет права сдавать его третьим лицами или обменивать. Следует учитывать, что обычно в договоре прописываются все потенциальные жильцы, начиная непосредственно с работника и заканчивая членами его семьи.
Договор заключается исключительно в письменной форме и заверяется подписями сторон. Нотариальное заверение не требуется.
Договор расторгается в случае увольнения.
Работодатель не обязан регистрировать жильцов служебного помещения.

Приватизировать служебную квартиру можно двумя способами:

Получить разрешение наймодателя на подобную процедуру, при условии, что помещение относится к тем, которые вообще можно приватизировать (основное требование – находятся в сельской местности).
Превратить служебную квартиру в муниципальную и потом приватизировать на общих основаниях. Это также возможно только с разрешения наймодателя. Такую систему можно использовать в том случае, если помещение расположено не в сельской местности.

Вне зависимости от выбранного/доступного варианта, общая процедура приватизации, за исключением обязательного требования разрешения от наймодателя, полностью соответствует обычной.

Рассмотрим процедуру подробнее. Первым делом нужно получить разрешение работодателя. Обычно, если наймодатель в принципе согласен выдать такой документ, он же выдвигает и встречные требования.

На самом деле, подобные ситуации встречаются очень редко. Чаще всего они связаны с желанием привязать к компании особо ценного сотрудника либо действительно относятся к сельской местности, где постоянно испытывается кадровый голод.

Чтобы заявка на приватизацию не была отклонена, нужно подготовить следующий пакет документов:

Паспорта всех жильцов.
Доверенность на представителя (если требуется).
Свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц (если они проживают в помещении и у них еще нет паспорта).
Разрешение из органов опеки о приватизации (при условии проживания в служебной квартире лиц, не достигших совершеннолетия).
Согласия всех жильцов, включая сюда детей в возрасте от 14 лет и старше.
Разрешение на приватизацию от собственника квартиры.
Техпаспорт БТИ.
Справка о том, что лица ранее не участвовали в приватизации.
Отказ от участия в приватизации (если требуется).
Выписка со счета о том, что по квартире нет задолженности.

Если не учитывать возможные требования работодателя, то единственным видом расходов на приватизацию будет оплата госпошлины за регистрацию права собственности. Это всего 200 рублей.

Также могут потребоваться услуги нотариуса по составлению и заверению доверенности и/или отказа от приватизации (от 200 до 2000 рублей в зависимости от региона проживания). Так как документы на руках у собственника, отдельно их заказывать и тратить на это деньги не нужно.

В соответствии с действующим законодательством, указанное жилье (служебное) может приватизироваться, однако правовых оснований, установленных законом, для этого совсем не много.

Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установил запрет на приватизацию служебных помещений. Этим законом предоставляется право собственникам жилищного фонда принимать соответствующие решения о предоставлении права приватизации служебных помещений (квартир), которые относятся к жилищному фонду, а также квартир и жилых помещений, которые закреплены за предприятиями или учреждениями на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.

В судебной практике достаточно важным является вопрос о том, какие помещения имеют статус служебных, что, как следствие, ограничивает права граждан, проживающих в них, на приватизацию жилья. Верховным Судом дано разъяснение по этому поводу. Согласно Положению о госучете жилищного фонда в РФ (Постановление Правительства РФ от 13.10.97 г. № 1301) госучету подлежат жилые дома, общежития, гостиницы, приюты, служебные жилые помещения и т.д., пригодные для проживания.

Исходя из изложенного следует, что после того, как было принято решение соответствующим органом о том, чтобы включить квартиру или другое жилое помещение в число служебных, оно должно пройти регистрацию в качестве такого (служебного) помещения в органах госрегистрации (Определение ВС России от 23.06.2006 г. № 35-В06-12).

Установленный же запрет на реализацию права приватизации служебного жилья имеет ряд условий для его применения. Эти условия выработаны правоприменительной практикой принятия судебных решений Верховным и Конституционным судами России. Судебные решения этих инстанций предусматривают, что фактическое ограничение реализации прав граждан на приватизацию служебных жилых помещений должно быть законодательно обосновано, в том числе и обстоятельствами дела. В таких случаях суды обладают правовой возможностью в спорах о признании права на приватизацию служебных квартир и других жилых помещений самостоятельно выносить решение о том, обосновано ли ограничение права граждан на приватизацию и при этом должны учитываться как формальные следующие факторы:

то, что квартира отнесена в соответствующей документации к категории специализированного жилого фонда;
наличие в жилье свойств, которые характерны жилым помещениям специализированного фонда (укомплектованность инвентарем, мебелью, наличие правил внутреннего распорядка и т.д.).

Определением Конституционного суда № 119-0 от 18.04.2006 года было определено, что право на приватизацию в Федеральном законе должно быть обеспечено возможностью соблюдения соответствующих гарантий граждан при передаче имущества в собственность открытых акционерных обществ. К таким гарантиям относят закрепленные Конституцией России права на жилье, которые позволяют гражданам по своему усмотрению и в своих интересах приватизировать жилье.

Из всего вышеизложенного и основываясь на существующей судебной практике, можно сделать вывод о том, что при передаче служебного жилья в собственность коммерческих организаций не ограничивается право граждан, проживающих в них, на приватизацию данного жилого помещения (Положение ст. 19 ЖК РФ). А переход права собственности из государственной и муниципальной в собственность коммерческих организации не влечет за собой расторжение или изменение договора найма жилого помещения (квартиры). В этом случае формальный фактор того, что это помещение в документах о регистрации указано как служебное, на практике не ограничивает прав граждан на его приватизацию.

Подтверждением вышеуказанной правовой позиции может служить решение суда по делу № 33-9579 от 26.08.2010 г. Сутью судебного спора является отказ ОАО РЖД предоставить квартиру проживающему в нем гражданину Пархоменко Е.Ю. в собственность в порядке приватизации. В обосновании своего отказа представитель ответчика по делу ОАО заявил, что в данную квартиру истец был вселен как в служебную и поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства у него отсутствует право получить квартиру в собственность в порядке приватизации.

Однако, как заявил истец, квартира была предоставлена ему на условиях социального найма, и он не был уведомлен о том, что квартира имела статус служебного жилья.

Из материалов судебного производства следует, что данное жилое помещение зарегистрировано за ОАО Российские железные дороги, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество внесена соответствующая запись.

В обосновании принятого решения, которым были удовлетворены требования Пархоменко Е.Ю. (истца по делу в суде первой инстанции) о признании незаконным отказа ОАО РЖД в предоставлении в собственность квартиры в порядке приватизации, суд указал на следующее: как следует из свидетельства о госрегистрации прав на спорную квартиру, она не является ни государственным, ни муниципальным жилым фондом. Право собственности на нее принадлежит ОАО РЖД и поэтому истец не может приобрести право собственности на эту квартиру согласно Закону России «О приватизации жилого фонда». Однако данная квартира на момент предоставления истцу находилась в государственной собственности и в последующем перешла в собственность ОАО РЖД и никаким другим документом при переходе права не была признана служебной. С учетом позиции, изложенной Верховным Судом РФ и Конституционным Судом России, переход прав собственности не может повлечь за собой расторжение или изменение договора найма, а новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В данном случае судебная коллегия согласилась с выводом суда поднадзорной инстанции о том, что право истца на приватизацию спорного жилья может быть восстановлено путем прекращения права собственности ответчика на спорную квартиру.

Также в судебном заседании было установлено, что в данном случае приобретение права ответчика (ОАО РЖД) было осуществлено с нарушением конституционных прав истца.

Также возможность для приватизации служебного помещения остается и в случаях, описанных в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26.03.2013 г № 5-КГ13-14. В данном определении сказано, что служебные помещения, которые прежде находились в собственности государства, а также те, что были закреплены за организациями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, а в последствии передавались в муниципальную собственность, могут приобретаться гражданами в собственность на правах приватизации.

Исходя из обзора вышеописанной судебной практики по жилищным делам, которая касается приватизации служебного жилья, в том числе и неправомерного требования собственников специализированного жилого фонда о выселении из общежитий граждан при переходе прав собственности к коммерческим организациям, можно сделать вывод, что в большинстве случае, беря за основу правоприменительную практику Верховного и Конституционного судов, суды выносят решения в пользу граждан, желающих приватизировать квартиру.

Совет: данная категория дел требует изучения множества законодательных актов, правоприменительной практики Верховного и Конституционного суда и детального рассмотрения каждой спорной ситуации. Поэтому чтобы избежать ошибок в формировании своей правовой позиции и линии защиты при подаче искового заявления в суд, лучше доверить защиту своих интересов профессионалам.

Скачать образцы судебных решений по делам о приватизации служебного жилья .docx

Первым шагом будет получение письменного разрешения у собственника жилья. Потом необходимо идти в БТИ для получения кадастрового паспорта. Когда эти документы будут готовы, собрав весь пакет документации, следует обратиться в приёмную Департамента жилищной политики.

Если служебное жилье было построено или приобретено в собственность коммерческой организации, его приватизировать можно. Но необходимо сначала получить разрешение в письменном виде от собственника компании на передачу этого жилья гражданину. Когда резолюция поставлена, и разрешение уже имеется на руках, можно начинать собирать документы для проведения процесса приватизации.

Если служебное жилье ранее принадлежало государственному или муниципальному учреждению, а потом такая организация передала свой жилой фонд органам местного самоуправления. Приватизация квартиры в данном случае возможна, если учреждение работает в той же правовой форме, что и на момент передачи фондов, то есть не происходила реорганизация, приватизация организации или превращение её в акционерное общество. Если организация не передаёт квартиру муниципалитету, тогда граждане, проживающие в данном помещении, не имеют право его приватизировать

Если служебное жилье «висит» на балансе давно приватизированных или реорганизованных в коммерческие организации бывших госпредприятий, это говорит о нежелании муниципалитета принимать жилой фонд в собственность. Но это не повлечёт за собой ограничения прав граждан на передачу в собственность квартиры и заключение соглашения социального найма.

[1]

При обращении в суд необходимо указывать срок работы в учреждении или организации собственника жилого фонда. Как показывает судебная практика, именно эти показатели могут иметь огромное значение для суда. Если человек отработал всю жизнь в государственном учреждении, и после выхода на заслуженный отдых, ему негде жить, так как собственник требует вернуть квартиру в фонд предприятия, отказывая в изменении статуса жилья. В этом случае, только суд поможет гражданину не остаться без жилья.

Отказ в положительном решении может последовать, в случае доказательства ненадлежащего пользования жильём или когда данные о сроке работы были преднамеренно работником завышены.

В судебной практике были и такие случаи, когда положительное решение в пользу истца было вынесено, но оно не исполняется. Тогда работник может снова подать иск в суд и решение будет вынесено в кротчайшие сроки с положительным исходом.

Таким образом, если законное право на получение жилья в собственность на основании решения суда не исполняется по каким-либо причинам, то государство должно обеспечить реализацию этого права.

Собственника обяжут изменить статус служебной квартиры и передать её в муниципалитет. Регистрация права собственности происходит в органах, которые осуществляют государственную регистрацию прав на недвижимость на основании решения судебных органов.

Видео: Советы юриста как приватизировать служебное жилье

Подводим итоги

Чтобы приватизировать служебную квартиру, необходимо изменить её статус со служебной на муниципальную. Это можно сделать на основании решения собственника и исполкома города.

Государственные учреждения и организации могут самостоятельно принимать решение о передаче жилья в муниципалитет и приватизации

Гражданин, который хочет приватизировать служебную квартиру, должен иметь на руках письменное решение.

Правом на приватизацию может пользоваться каждый работник, проживающий в служебной квартире и отработавший на государственном предприятии собственнике не менее 10 лет.

Кроме письменного решения, необходимо приготовить пакет других важных документов.

Порядок приватизации служебной квартиры очень простой, если имеется решение собственника.

Если такое решение получить не удаётся, тогда можно подать иск в суд.

Судебная практика показывает, что сложно добиться положительного решения суда, но это возможно, если человек долго проработал в учреждении.

Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.

Более того, данный закон допускает возможность расслужебить квартиры военнослужащим при соблюдении следующих условий:

граждане должны быть признаны нуждающимися в жилье на основаниях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ;
общий срок военной службы должен составлять 20 лет и более;
при увольнении по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания на службе, минимальная продолжительность исполнения обязанностей – 10 лет.

В перечисленных случаях власти предоставляют военным жильё. Оно передаётся в собственность бесплатно или через договор социального найма.

Более того, Постановление Правительства РФ № 451 наделяет военнослужащих ещё одним специальным правом – на получение жилья при увольнении во внеочередном порядке.

Таким образом, приватизация служебного жилья, находящегося во временном пользовании у военнослужащих, возможна. Однако оформляемый в собственность объект должен соответствовать определённым требованиям:

жилая площадь отвечает нормам, установленным ст. 15.1 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
объект не располагается на территории ЗАТО;
в Минобороны РФ отсутствуют жилые помещения, которые могут быть переданы военному и его семье в порядке очерёдности в рамках обеспечения жильём нуждающихся лиц.

Если все озвученные условия выполнены, то можно переходить непосредственно к процессу приватизации. Для начала потребуется изменить статус помещения, переведя его из специализированного служебного объекта в муниципальную собственность.

Для этого нужно:

Обратиться к собственнику помещения с требованием поменять статус объекта.

В данном случае речь идёт о Министерстве обороны. Обращаться можно к командиру воинской части, составив рапорт. Специально утверждённой формы рапорта нет. В тексте чётко излагают свои требования, подкрепляя их ссылками на законодательство и прикладывая подтверждающие документы. При отказе Минобороны конфликт урегулируют через суд. Там можно обжаловать решение ведомства. На обжалование истцу выделяется 3 месяца.

Приватизировать объект.

После того как жильё получило муниципальный статус и был заключён договор о социальном найме с муниципалитетом, можно приступать к приватизации квартиры.

Суд признал право собственности на служебную квартиру в порядке приватизации

В ходе оказанию юридической услуги было выяснено, что квартира является муниципальной собственностью, так как ПТО ГХ впоследствии было преобразовано в муниципальное предприятие, все имущество ПТО, в том числе и спорная квартира были переданы в муниципальную собственность. Положения ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривают, что передача служебного жилья или общежитий в муниципальную собственность влекут за собой изменение статуса жилого помещения и к такому жилью применяются положения действующего законодательства о социальном найме, а следовательно квартира не имеет статус служебной и может быть приватизирована.

Был выбран единственно верный путь в нашей ситуации – предъявить иск в суд с соответствующими требованиями. Обратившись формально в Красногорское КУМИ, и получив отказ, мы обратились в Красногорский суд.

В исковом заявлении мы сослались на следующее:

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», общежития, которые ранее находились в собственности государственных предприятий и переданы в собственность муниципального образования, теряют статус общежитий и к ним должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. Однако, спорная квартира была в статусе служебной, а не общежития, поэтому мы просили суд применить аналогию закона, сославшись на статью 7 Жилищного кодекса, так как последствия перехода служебной квартиры, ранее принадлежавшей гос. предприятию, в муниципальную собственность, прямо не урегулированы законодательством.

Нами было заявлено, что квартира не является служебной еще с 1992 года, то есть с момента её передачи в собственность Красногорского района. Для закрепления своей позиции нами были приведены нормы Жилищного кодекса РФ и старого Жилищного кодекса РСФСР, так как правоотношения возникли и продолжались до введения в действие нового кодекса, сводящиеся к тому, что квартира выделялась работнику, состоящему в трудовых отношениях с собственником квартиры, и после прекращения трудовых отношений, а также после смерти работника, члены семьи, которые являются нанимателями, не могут быть выселены из квартиры.

Таким образом, так как доверитель в трудовых отношениях ни с ПТО городского хозяйства, ни с Администрацией Красногорского района не состояла и не состоит, а выселить ее нельзя, квартира фактически не может быть использована собственником в дальнейшем как служебная. На этот счет в Определении Конституционного Суда РФ № 229-О от 14.12.1999 г. и Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 г., говориться, что при определении круга объектов, не подлежащих приватизации, должно учитываться фактическое целевое использование жилого помещения и перспективы такого использования в дальнейшем. То есть, если квартира, как в нашем случае, имеет формально статус служебной, но фактически как служебная не используется и не может использоваться в качестве таковой в дальнейшем, то такое жилое помещение следует считать как квартиру, занимаемую по договору социального найма, и соответственно, подлежащую приватизации.

Суд согласился с нашими доводами и вынес решение об удовлетворении иска.

Если Вы проживаете в неприватизированной служебной квартире или общежитии, и имеете желание бесплатно приобрести в собственность жилье в порядке приватизации, стоит проверить, актуален ли для жилого помещения специальный статус, передавалось ли оно в муниципальную собственность, вполне возможно, что к приватизации нет никаких препятствий.

Размеры и состояние квартир, предоставляемых предприятиями, как правило, оставляют желать лучшего. Поскольку такое жильё является временным, вселяются жильцы в него ненадолго и сменяются часто.

Понятно, что никто из проживающих не вкладывает каких-то значительных средств на поддержание удовлетворительного состояния квартиры, да и предприятие-собственник не уделяет таким квартирам особого внимания. В результате состояние жилплощади с каждым годом ухудшается.

Можно ли приватизировать ведомственную квартиру? Решение о приватизации ведомственной квартиры принадлежит предприятию – собственнику. Для его получения нанимателю необходимо написать заявление на приватизацию. Документ рассматривается администрацией предприятия в течение двух месяцев.

По истечении данного срока сотрудник – наниматель получает официальное решение по вопросу. Отказ предприятия означает окончание процедуры приватизации.

Как приватизировать служебную квартиру? Прежде чем приступать к приватизации специализированного жилого помещения, полученного ранее от конкретного предприятия, необходимо выяснить, осталось ли оно на балансе организации в настоящий момент.

Количество ведомственного жилья на настоящее время резко сократилось, и возможно, ваша квартира уже не является собственностью конкретного предприятия и уже передана на баланс муниципалитета.

Если конкретное предприятие перестало существовать или реорганизовано, но собственный жилфонд по документам не предало органам местного самоуправления, прежде всего нужно решить данный вопрос.

Можно ли приватизировать арендное жилье? Граждане, проживающие и зарегистрированные в подобных помещениях, вправе выставлять требования о заключении с ними договора соц. найма для участия в приватизации.

Основополагающим в принятии решения является изучение договора найма. Вселение в служебную квартиру проводится по двум типам договоров: социального или служебного найма.

Если квартира в Росреестре не значится, как ведомственное служебное помещение, положительный исход дела, скорее всего, возможен. Если помещение приобрело статус служебного после вашего вселения, то данный статус не действителен, и вы можете оспорить его в суде.

Приватизация служебного жилья — порядок действий по приватизации

Такой вопрос, как приватизация служебного жилья, является достаточно серьезным и не теряет свою актуальность на протяжении десятилетий.

Многие люди все еще продолжают жить в квартирах, предоставленных работодателем.

На просьбы о приватизации квартиры они получают отрицательные ответы с формулировкой, что подобная недвижимость по закону не передается в собственность. Действительно ли это так?

Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.

Важно! Государственное учреждение, являющееся собственником квартиры, имеет право дать разрешение на приватизацию недвижимости, но не обязано этого делать. Сотрудник, использующий служебную квартиру для проживания, имеет право обратиться к собственнику с заявлением и, лишь дождавшись положительного ответа, приступить к процедуре.

Одним из главных требований к квартиросъемщику будет опыт работы у организации, представляющей служебную квартиру, не менее 10 лет. По истечении этого срока подать заявление можно.

Максимальный срок рассмотрения заявления организацией составляет два месяца. При положительном исходе заключается договор и жилье передается на праве собственности.

Не многие знают, как приватизировать служебную квартиру, хотя данная процедура не является слишком сложной. Самый первый шаг – обращение к собственнику с письменным заявлением, где фигурирует просьба о приватизации. Организация, которая является собственником, обязательно рассматривает поданное заявление и затем предоставляет положительный или отрицательный ответ.

Образец заявления на выдачу согласия по поводу служебного жилья можно скачать здесь.

По общему правилу приватизация служебного жилья запрещена законом. Одним из действенных вариантов решить данную проблему является перевод жилого помещения в категорию социального найма. После этого квартира приватизируется стандартным способом.

Внимание! Передачу жилья на баланс города осуществляет организация-собственник квартиры. Нанимателю понадобится проконтролировать этот процесс, чтобы затем подать дальше.