Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формирование плана закупок на 2021 год по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Закупки» – «Закупки 44-ФЗ».
Эксперты Университета госзакупок подготовили для ВАС самый полный перечень изменений в 44-ФЗ. Уже сейчас необходимо обратить самое пристальное внимание на все изменения которые ждут нас в 2021 году. Некоторые положения закона о госзакупках изменились очень существенно.
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Когда формировать и утверждать план-график на 2021 год
В соответствии с пунктом 6 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв.
Графы с 7 по 11 содержат объем финансового обеспечения госзакупок на финансовый год (планируемые платежи).
Во-вторых, вступит в силу ч. 5 ст. 2 Закона № 44-ФЗ. Она предусматривает, что законы, вносящие поправки в 44-ФЗ в части планирования, выбора поставщика, контроля и мониторинга вступают в силу с 1 января очередного года. Исключение составляют случаи принятия таких законов после 1 октября, тогда они вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным (закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ).
Как вести план‑график в 2021 году
Уполномоченным органом, отвечающим за проведение оценки достижения заказчиком минимально установленной доли закупок отечественных товаров, определен Минпромторг РФ.
Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С 2020 года участие в процедурах на электронной площадке станет невозможным без обязательной регистрации в Единой информационной системе (ЕИС). Это одно из изменений в законе 44-ФЗ, с которым столкнутся участники закупок.
Составлять специальные документы для обоснования закупки не требуется (ч. 1 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). На первое место вышла экономическая составляющая: обоснованной считается та закупка, по которой сформирована НМЦК, — для законодателей это условие важнее, чем прочие дополнительные факторы.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой.
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Шаг 6. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения. Заполняем строки 7-11 плана-графика.
Анонс изменений ЕИС версии 11.0
Что касается запроса котировок, то максимальная сумма проведения будет увеличена до 3 млн рублей. Годовой объем таких закупок будет ограничен 10% суммарного годового объема закупок. Будет сокращен срок подачи заявок с 5 до 4 дней. Заключить контракт можно будет не ранее, чем через 2 рабочих дня с момента публикации итогового протокола. Ранее этот срок равнялся 7 календарным дням.
На сегодняшний день реестр по данной информации ведется на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а участник закупки лишь декларирует свое отсутствие в данном реестре в составе декларации соответствия единым требованиям. Заказчик же не обязан проверять достоверность декларируемых сведений, однако, и не лишен этого права.
Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами.
На сегодняшний день реестр по данной информации ведется на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а участник закупки лишь декларирует свое отсутствие в данном реестре в составе декларации соответствия единым требованиям. Заказчик же не обязан проверять достоверность декларируемых сведений, однако, и не лишен этого права.
Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами.
Обратите внимание: ст. 21 Закона № 44-ФЗ тоже работает, и она раскрывает подробнее те позиции, которые указаны в Постановлении Правительства РФ № 1279 в отношении планов-графиков.
Рекомендации по формированию плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2021 год
Новые поводы для внесения корректив в ПГ появились в связи с вступлением в силу постановления Правительства № 1279 в октябре 2019 года.
ЗАКАЗЧИКУ. Формирование, утверждение и размещение планов закупок на 2019 финансовый год и на плановый период 2020-2021 гг.
За нарушение порядка предусмотрены меры административной ответственности для должностных лиц заказчика.
Исключением являются закупки, имеющие гриф государственной тайны, они по-прежнему формируются в бумажном виде и присоединяются к плану-графику в виде отдельного приложения.
В 2020 году произошел ряд изменений в порядке оформления плана-графика закупок по Закону о контрактной системе.
В этом документе сказано также, кто утверждает план-график закупок муниципального бюджетного учреждения: представитель заказчика (руководитель или другой сотрудник, которого наделили этим правом) посредством ЭЦП.
Малые закупки, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, (те, предел по которым раньше составлял 100 тысяч рублей, а сейчас — 600 тысяч рублей) с 1 апреля 2021 года можно будет осуществлять в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей.
Ежегодно утвержденный план-график придется менять, учитывая новый принятый акт о бюджете. Придется корректировать данные по очередному финансовому году, первому году планового периода и пополнять сведениями по новому году планового периода.
Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 постановления правительства № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».
План закупок по 44-ФЗ на 2019 год + пошаговая инструкция
План закупок — это обязательная форма, которую необходимо заполнять каждой организации, выступающей в роли заказчика.
Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости.
N 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5 1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).
В соответствии с принятыми изменениями в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 422-ФЗ), закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок.
Внесение изменений в план-график
Совместно выпущенное письмо Казначейства и ФНС от 18 декабря 2019 №№ 14-00-06/27476, АС-4-15/26126 предупреждает вопросы поставщиков о необходимости дублирования первичной документации. Прочитайте его и убедитесь, что электронные документы о приемке имеют такую же юридическую силу, как и их бумажные аналоги.
За нарушения, допущенные заказчиками при формировании, утверждении и размещении планов-графиков закупок предусмотрена административная ответственность. Контроль соблюдения законодательства в сфере госзакупок осуществляют ФАС и территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
Начните с определения необходимости применения агрегированных позиций (это те из них, которые позволяют создавать несколько извещений, заключить несколько контрактов на основе позиции плана-графика).
Автономные учреждения обязаны выполнять все требования 44-ФЗ (включая обязательное формирование плана-графика) при приобретении объектов недвижимости или заключении контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности.
На какой срок утверждать план-график
Дополнительно реализована возможность при формировании позиции плана-графика закупок в блоке «Информация об объекте закупки» устанавливать признак «Закупка работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства».
Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Планирование» – «Планы-графики после 2020 года».
Основные положения раскрыты в статье, а за подробностями рекомендуем обратиться к видео.
Шаг 2. Переходим в раздел о заказах и приступаем к заполнению столбцов с 2 по 14:
- код закупки — 36 цифр, которые состоят из подразделов;
- код ОКПД 2 и его название;
- название заказа;
- год, в котором проведут процедуру;
- объем финансирования — по годам;
- нужно ли общественное обсуждение;
- кто является уполномоченным органом;
- сведения об организаторе тендера.
В ч. 9 ст. 21 44-ФЗ отражена специфика формирования плана-графика для случаев, когда период осуществления госзакупок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок действия плана-графика.
В графе 3 указывается код объекта закупки по ОКПД2, состоящий не менее, чем из 4 знаков. Это соответствует группе товаров или услуг. Допустимо внести пятизначный код подгруппы, шестизначный вида и т.д. Ограничиться двузначным кодом класса или трехзначным подкласса невозможно.
Таким образом, ценовой предел данного способа закупки увеличивается с 500 тысяч рублей до 3 миллионов рублей, а также исключается предельное значение для годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, в стоимостном выражении (не более чем сто миллионов рублей).