Выселения из жилых помещений по договору социального найма

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселения из жилых помещений по договору социального найма». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма

1.1. Вопросы и ответы юристов

2. Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

3. Тема 8. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЙМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

4. Выселение из квартиры: порядок, нюансы, случаи из практики

5. Выселение граждан из жилого помещения по договору социального найма

6. Обзор судебной практики по выселению из квартир в ЖСК

7. Выселение из муниципального жилья (ч.3 ст.83 ЖК РФ)

8. Жилые помещения по договорам социального найма

9. Выселение из служебного жилья: перспективы судебного разбирательства

Российским законодательством предусмотрено два способа выселения граждан, каждый из которых обладает своими особенностями и основаниями. Человек может утратить квадратные метры в судебном порядке или без проведения судебного процесса.
Первый – это административный порядок выселения граждан из жилья, то есть выселение без привлечения судебной инстанции. Происходит это когда:

все обитающие на постоянной основе на определенной жилплощади граждане подписывают согласие на расторжение с квартиросъемщиком договора найма;
у наймодателя есть намерение разорвать договор со съемщиком, о чем он должен сообщить за три месяца;
имеет место опасность для жизни и здоровья лиц, которые живут в помещении (обрушение, обвал и пр.).

Выселение может производиться также в судебном порядке. При этом возможны две ситуации, когда гражданин получает другую пригодную для проживания жилую площадь или без ее предоставления. В этом случае решение принимает суд, а выполняют его судебные приставы. Иск в суд подается по определенному образцу. Вместе с иском следует подавать:

справку о составе семьи;
копию искового заявления, которая предоставляется ответчику;
квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины;
извещение, которое подтверждает, что ответчик проинформирован о начале судебного производства в связи с отказом выселяться.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма

Прекращение в принудительном порядке действия договора по найму, которое инициируется наймодателем, — достаточно нередкое правовое действие. Одним из самых распространенных оснований для этого является образовавшаяся задолженность за коммунальные услуги или жилье. В подобной ситуации наймодатель имеет право обратиться в судебную инстанцию. Основанием будет являться невыполнение съемщиком ст. 154 ЖК, которая предусматривает, что жилье и коммунальные услуги должны оплачиваться во временные рамки, оговоренные и закрепленные в договоре.

Согласно ст. 83 ЖК расторгаются отношения с квартиросъемщиком, который не вносит оплату за жилое помещение более шести месяцев.

Квартиросъемщик может быть выселен в случае причинения жилому дому вреда. Причем виноватым может выступать не только непосредственно квартиросъемщик, но и члены его семьи, за которых он несет персональную ответственность: дети, другие родственники, временно живущие в помещении поднаниматели и т.д. Данное основание не предполагает предоставление другого жилья.

Еще одним легитимным основанием для прекращения действия договора соцнайма считается нарушение спокойствия соседей и несоблюдение их прав. Разъяснения по этому поводу даются в ст. 83 п. 3 ЖК, которая гласит, что причиной для выселения в таком случае является невозможность общего проживания в связи с нарушениями жильцом правил эксплуатации жилища. Речь идет о несоблюдении санитарных и эпидемиологических норм, а также правил пожарной безопасности.

П. 4 ст. 83 ЖК определяет возможность выселения в результате использования помещения не по назначению. Но это возможно только в том случае, если есть прямые доказательства, что на квадратных метрах расположен объект коммерческого назначения или производство.

Перечень оснований, которые способны послужить причиной выселения с предоставлением другого жилого благоустроенного помещения по договору соцнайма, закреплен в статье 85 Жилищного Кодекса РФ, среди них:

здание, в котором обитает лицо, будет снесено;
планируется переведение помещения в нежилой фонд;
помещение, где живет съемщик, получило статус такого, которое является непригодным для проживания;
проводится реконструкция или капитальный ремонт дома, в ходе которого нет возможности сберечь жилье или же уменьшается размер его совокупной площади.

В результате съемщик и его семейство могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Возможна и противоположная ситуация, при которой жилье наоборот становится больше, а в итоге общая площадь значительно превышает норму в расчете на каждого члена семейства. Перечень оснований для выселения нанимателя по договору соцнайма, приведенных выше, является исчерпывающим.

Жилищное законодательство предполагает наличие у россиян обширных прав на жилье. Одной из разновидностей прав является наличие ограниченных оснований для реализации выселения особы из жилого помещения без обеспечения его иным жилищем. Эти правовые нормы характеризуются императивностью, и не предполагается их расширенное истолкование.

Выселение граждан без предоставления другого жилья допускается чаще всего в ситуации наличия виновных деяний граждан. Квартиросъемщик и члены его семейства, которые проживают вместе с ним на постоянной основе, могут быть выселены из помещения без иного обеспечения при наличии следующих оснований:

если жилье, которое предоставлено по договору социального найма, использовалось не по назначению;
если имело место бесхозяйственное отношение к жилому помещению, которое привело к его разрушению;
если наблюдается пренебрежение правами и легитимными интересами соседей, причем такие нарушения имеют систематичный характер;
если имеет место лишение родительских прав и суд признает невозможным проживание граждан, лишенных прав, вместе с детьми, что определено ст. 91 ЖК;
если речь идет о выселении из специализированного жилья. Данный вопрос регламентирует ст. 103 ЖК;
основания иного рода.

Выше упоминалось о том, что человек, который обитает в помещении на основании договора соцнайма, может быть выселен в связи с неуплатой за жилье. Однако ст. 688 ГК России, которая предусматривает варианты выселения без предоставления другого жилья, не предполагает выселение таким образом людей, проживающих на основе договора найма. То есть наймодатель может выселить нанимателя, который проживает в помещении по контракту социального найма, только если ему выделено иное жилое помещение, которое отвечает нормативам общежития.

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

В силу ст. 35 Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Собственник может быть выселен из жилого помещения в следующих случаях:

Использование жилья не по назначению, нарушение интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее разрушение при наличии предупреждения о возможном выселении (ст. 293 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»), 29 ЖК РФ)
Выселение с выкупом жилья из-за изъятия земли под домом для муниципальных или государственных целей, его аварийного состояния (статья 32 ЖК РФ).
Обращение взыскания кредиторов на имущество в виде жилья (статьи 237, 256 ГК РФ) с учетом положенийст. 446 ГПК РФ, а также ипотека.
В порядке, предусмотренном «Законом о реновации» (актуально для города Москвы).

В законодательстве РФ отсутствует прямая норма, которая не допускала бы выселение собственника при наличии несовершеннолетних детей. Судебная практика также указывает, что наличие несовершеннолетних детей, которые совместно не проживают с нанимателем, не является основанием для отказа в выселении нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Выселение граждан, которым жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, производится по правилам ст. 84, 85 ЖК РФ. Обратим внимание, что выселение из указанных жилых помещений допускается только в судебном порядке. Уместно напомнить, что ЖК РСФСР 1983 г., помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, с санкции прокурора. В новый Жилищный кодекс РФ правила об административном выселении не включены.

Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию и тем более как меру юридической ответственности. Поэтому в зависимости от причины, повлекшей необходимость выселения, российское жилищное законодательство традиционно различает: а) выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. 91-94 ЖК РСФСР 1983 г.); б) выселение с предоставлением другого жилого помещения, которое может и не быть благоустроенным (ст. 95 ЖК РСФСР 1983 г.); в) выселение без предоставления другого жилого помещения (ст. 98, 99 ЖК РСФСР 1983 г.). Таким же образом определены виды выселения в п. 1-3 ст. 84 Жилищного кодекса РФ.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Для сравнения напомним, что ЖК РСФСР 1983 г. предусматривал выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в случаях, когда: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой (ст. 91). Таким образом, Жилищный кодекс РФ воспринял все прежние основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и добавил к ним новое (указанное в п. 4 ст. 85 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что и в ЖК РСФСР 1983 г., и в ЖК РФ указанные правила установлены в императивных нормах. Следовательно, выполнение этих правил является юридической обязанностью наймодателя. Однако практика применения прежнего жилищного законодательства свидетельствует о том, что надлежащее исполнение этой обязанности происходит далеко не во всех случаях, когда наниматели, казалось бы, вправе получить новое благоустроенное жилое помещение. Многие люди в России по-прежнему живут в разрушающихся домах, в которых отсутствуют минимально необходимые коммунальные удобства: Преодолеть эту ситуацию государственные и муниципальные органы пока явно не в состоянии, нередко они просто самоустраняются от решения возникших проблем с традиционной ссылкой на то, что в соответствующем бюджете «нет денег». По нашему глубокому убеждению, современный законодатель совершил ошибку, не установив адекватный механизм юридической и экономической ответственности наймодателей и их должностных лиц за непредоставление тем нанимателям, которые проживают в непригодных для проживания помещениях, новых благоустроенных жилых помещений. Имеющиеся меры административной ответственности для таких случаев нельзя признать достаточными.

На практике целесообразно иметь в виду, что нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи, которые подлежат выселению с предоставлением благоустроенного жилого помещения по правилам ст. 85-88 ЖК РФ, должно предоставляться благоустроенное жилое помещение и в тех случаях, когда эти лица выселяются из жилого помещения, не являющегося благоустроенным.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с комментируемой статьей существуют три способа выселения в судебном порядке граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.

Выселение, по каким бы ни было основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию, хотя в большинстве случаев предоставление неблагоустроенного жилого помещения или непредоставление жилого помещения выселяемому вообще является результатом виновного поведения нанимателя или членов его семьи.

Понятие «благоустроенность» в законодательстве не раскрывается, но широко используется на практике. К элементам благоустройства относятся, в частности, наличие водопровода, центрального отопления, электрического освещения, лифта и других видов коммунальных удобств. Уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: обычно в городах он выше, чем в сельской местности.

Благоустроенность зависит от условий конкретного населенного пункта (согласно п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» во внимание принимается прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте), т.е. в разных населенных пунктах уровень достигнутой благоустроенности различен.

Кроме того, благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общие требования к благоустроенности определены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Выселение с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений означает, что предоставляемые жилые помещения по договорам социального найма могут быть и неблагоустроенными, но они должны соответствовать санитарно-техническим требованиям (см. комментарии к ч. ч. 1, 2 ст. 15). Например, ст. 90 (см. комментарий к ней) предусматривает выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения за невнесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Вновь предоставляемое жилое помещение в этом случае может быть неблагоустроенным.

Выселение без предоставления другого жилого помещения чаще всего выступает в виде санкции за совершенное правонарушение. В качестве примера можно привести ст. 91 (см. комментарий к ней), допускающую выселение без предоставления другого жилого помещения если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

В отдельных случаях выселение без предоставления другого жилого помещения допускается при отсутствии правонарушения со стороны нанимателя, но исходя из интересов государства, общества или отдельных лиц. В качестве примера можно привести выселение из служебного помещения работника, прекратившего трудовые отношения, или лица, закончившего обучение, из общежития учебного заведения, и при выселении нанимателя из помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, по тем основаниям, что помещение необходимо для проживания самого собственника и членов его семьи, выселение не является санкцией за правонарушение.

Решение Верховного суда: Определение N 13-КГ14-2, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Кроме того администрацией г.Рассказово заявлены требования о переселении ответчиков что не предусмотрено статьями 84-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ответчики в квартире 4 дома 1 по ул. области фактически не проживают. Данные выводы судов нельзя признать законными по следующим основаниям…
Решение Верховного суда: Определение N 49-В10-1, Судебная коллегия по гражданским делам, надзор Нижегородову М.С, Нижегородову АС. о признании недействительным договора № от 5 марта 2005г. о выплате финансовой компенсации в связи со сносом жилого дома, указывая, что в нарушение статей 84-86 Жилищного кодекса Российской Федерации при сносе жилого дома Нижегородову М.С, Нижегородову А.С и несовершеннолетнему Нижегородову Г.М. жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было…

Тема 8. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЙМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Для начала необходимо отметить, что выселение из жилого помещения представляет собой прекращение права пользования жилым помещением, при этом право пользования квартирой или иным жильем может вытекать из права собственности на данное жилье, либо исходя из заключенного договора найма (социального или коммерческого найма), либо на ином основании.

Исходя из данных положений основания для выселения из жилого помещения различаются для собственников и несобственников (нанимателей).

Оснований для выселения нанимателей значительно больше. В частности, согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ нанимателей можно выселить в следующих случаях:

при наличии задолженности за жилое помещение и (или) по оплате коммунальных платежей более 6 месяцев
в случае разрушения или повреждения жилого помещения
в случае систематического нарушения прав соседей
в случае использования жилого помещения не по назначению
в случае отказа нанимателя устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства
в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
лишение родительских прав нанимателя, если невозможно совместное проживание родителя, лишенного прав, и ребенка
расторжение или прекращение договоров найма

Частная собственность согласно Конституции РФ неприкосновенна, поэтому оснований для выселения из собственного жилого помещения крайне мало и в основном они все связаны с серьезными нарушениями или признанием жилого помещения аварийным жильем. В случае наличия у собственника жилого помещения долгов перед третьими лицами выселение из такого жилого помещения с его изъятием невозможно, если такое жилое помещение является у должника единственным (исключение — ипотечное жилье). Выселение собственника из жилого помещения предполагает также, как правило, прекращение его права собственности на данное помещение, при этом ему предоставляется альтернативное жилье или выплачивается компенсация. Обобщим основания для выселения собственника из жилого помещения:

в случае разрушения или повреждения жилого помещения
в случае систематического нарушения прав соседей
в случае использования жилого помещения не по назначению
в случае отказа собственника устранить самовольную перепланировку (переустройство) помещения
в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
переход права собственности на жилое помещение
обращение взыскания на жилое помещение, являющееся предметом залога.

Отдельное основание для выселения из квартиры предусмотрено для бывших членов семьи собственника. Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Остановимся на особенностях каждого из оснований для выселения из квартиры.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено указанное помещение или многоквартирный дом, в котором находится данное помещение, для государственных или муниципальных нужд.

К особенностям выселения из жилого помещения в случае признания его аварийным необходимо отнести тот факт, что в этом случае собственнику должно быть предоставлено альтернативное жилое помещение. В случае расхождения площади помещения, места расположения и иных особенностей, влияющих на стоимость помещения, собственник вправе рассчитывать на денежную компенсацию.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган, вынесший такое решение, может потребовать от собственников помещений в этом доме снести или реконструировать дом. Если в установленный срок собственники не выполнят предъявленное требование, земельный участок, на котором расположен дом, и, соответственно, каждое помещение в этом доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия. Если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения. По соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ему могут предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

Лицам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, в вышеуказанных случаях предоставляются другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основанием для прекращения права пользования указанным помещением членами семьи прежнего собственника, которые обязаны освободить его. Если члены семьи прежнего собственника отказываются освободить жилое помещение в установленный новым собственником срок, они подлежат выселению по решению суда.

Взыскание может быть обращено, в частности, на жилое помещение, находящееся в залоге (например, при покупке жилья с использованием кредитных средств), в случае неисполнения заемщиком обязательств, обеспеченных залогом. Взыскание на единственное жилое помещение, принадлежащее гражданину, может быть обращено только в судебном порядке, если после возникновения оснований для обращения взыскания не будет заключено соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке. Обращение залогодержателем взыскания на заложенное жилое помещение и его реализация являются основанием для прекращения права пользования этим жилым помещением всех проживающих в нем лиц.

Выселение из квартиры: порядок, нюансы, случаи из практики

В этом случае договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено законом. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и членов его семьи не носит временный характер, заинтересованные лица вправе в судебном порядке потребовать признания их утратившими право на жилое помещение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В первую очередь это выделенные для группы лиц жилые объекты, которые используются временно. Квартирантами выступают разные категории граждан. Например, преподаватели, медики, военнослужащие, представители правоохранительных органов.

Квартира в многоквартирном жилом доме;
Частный дом для проживания;
Комната в общежитии.

Для проживания по закону выделяется недвижимость из общегосударственного либо муниципального жилищного фонда.

Первая и основная причина лишения помещения – это увольнение, когда завершается действие трудового контракта. Помещение должны освободить все лица, проживавшие в нем, так как происходит утрата статуса полицейского, военного, государственного работника.

Что касается процедуры сокращения, то военные, полицейские и иные работники силовых структур обладают законодательными гарантиями при сокращении. Таким образом, выселению не подлежат жители служебной квартиры, заселенные в нее до момента вступления в силу обновленных норм кодекса. Также нельзя выгнать людей, проживающих на основании договора социального найма, либо стоящих на таком учете без веских причин. Об этом указано в части второй статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Бывает и так, что граждан могут выселять по другим причинам. В частности, проживающих из служебного жилья могут попросить съехать в том случае, если у них имеется в собственности другой объект недвижимости, а если они не соглашаются, то тогда приходится обращаться в суд и организовывать процесс выселения принудительным образом.

Еще одна причина частых выселений служебных квартир кроется в наличии задолженности по коммунальным платежам. Лишиться жилья можно, если неуплата взносов за услуги ЖКХ составляет больше шести календарных месяцев. Плюс ко всему прочему причиной может послужить и нецелевое использование помещения, когда нарушаются нормы и положения статей 83 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выселение граждан из жилого помещения по договору социального найма

Вопрос о выселении граждан решает организация, с которой у проживающих был заключен договор. Решение о выселении не заставляет наймодателя предоставлять альтернативное жилое помещение гражданам для проживания, даже если у арендатора есть иная свободная площадь, особенно когда были прекращены трудовые отношения.

В законодательстве нашей страны был относительно недавно внесены ряд правок, которые касались вступления в силу обновленных положений Жилого кодекса в 2005 году. Если граждане ранее числились на учету по улучшению жилищных условий, то тогда их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29 декабря 2014 года. В остальных случаях лица обязаны покинуть жилое помещение, если не имеются основания, обозначенные выше в статье.

Порядок выселения из служебного помещения не регламентирован, и он устанавливается следующим образом: очередь владелец квартиры или уполномоченная компания должны направить официальную записку арендаторам с требованием освободить объект в установленный период. Затем всё будет завесить от обстоятельств отношений между нанимателей и наймодателем.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает такое понятие, как расторжение договора найма. Поводом может служить соглашение сторон, воля собственника, желание самого нанимателя. Это может быть осуществлено при нарушении определенных правовых норм. В частности, при нарушении покоя соседей, при приведении помещения в негодность, пользовании жилым объектов в иных целях, нежели те, которые были определены ранее. Прекращается наем квартиры при физической утрате самого помещения или же при переходе ее к другому собственнику, с которым работник-наниматель в трудовых или служебных отношениях не состоит. Право на служебную квартиру сохраняется за работником или служащим только на время исполнения им своих обязанностей. Окончание срока службы или разрыв договора, контракта прекращают права пользования жильем и ведут к расторжению договора найма.

При отказе выселиться добровольно из помещения нанимателю высылается специальное уведомление. В нем сообщается о необходимости самому в указанный срок освободить занимаемую жилплощадь и вывезти из нее все ценные и личные вещи. Если в ходе заседания не было выявлено причин отказать в выселении, то решение суда, вступившее в силу, передается судебным приставам. Представители Федеральной службы судебных приставов будут производить принудительное выселение при отказе жильцов покинуть квартиру в добровольном и установленным нормами федерального и местного законодательства порядке.

Выселение любого гражданина, проживающего в муниципальной квартире возможно только после расторжения договора. Последний, в свою очередь, может быть расторгнут обеими сторонами одновременно, либо в одностороннем порядке.

Обоюдное расторжение договора, обычно, не вызывает никаких сложностей, так как происходит при переселении граждан из ветхих и аварийных домов, либо в аналогичных случаях, когда взамен наниматель получает новое жилое помещение, более благоустроенное.

По второму варианту, когда договор расторгается в одностороннем порядке, в свою очередь, существует тоже два варианта его аннулирования. Первый – когда наниматель сам инициирует выселение в связи с покупкой квартиры, переездом в другой город и т.п. Второй вариант – расторжение договора в связи с нарушением условий эксплуатации жилого помещения, он может быть реализован только в судебном порядке.

Рассмотрим, по каким причинам может произойти расторжение договора.

Нарушение должно быть систематическим, то есть, злостным. Если наниматель, например, намерен жениться, празднование этого события планируется в квартире, жилец заранее оповестил соседей о том, что в определенный день он нарушит их покой, да еще и извинится за доставленный дискомфорт, то никто выселять его не станет.

Но если наниматель постоянно:

слушает громкую музыку с 23:00 до 7:00 (в некоторых муниципалитетах к ночному времени добавляется время детского дневного сна с 13:00 до 15:00);
устраивает постоянные дебоши;
превратил свою квартиру в «точку» по распитию спиртных напитков или наркопритон;
захламил жилое помещение до такого состояния, что из нее доносится неприятный запах, а квартиры соседей атакуют тараканы и крысы;
допустил умышленную порчу имущества соседей и/или муниципалитета,

то вероятность выселения становится реальной.

Обзор судебной практики по выселению из квартир в ЖСК

Основанием для выселения из социального жилья становится расторжение договора социального найма, которое, в свою очередь, возможно только по решению суда. При этом, истец может в иске заявить сразу несколько оснований для выселения.

Все социальное жилье находится в собственности местных муниципалитетов, и только этот орган местного самоуправления вправе обращаться в суд с иском о выселении квартиросъемщиков.

Но инициаторами такого обращения могут стать и соседи нарушителя. Если наниматель жилого помещения систематически нарушает их права, они могут обратиться в местную администрацию с жалобой (индивидуальной или коллективной). Муниципалитет обязан отреагировать на это обращение и провести проверку фактов нарушения, описанных в документе, впоследствии по результатам проверки подать исковое заявление о выселении нарушителя в суд.

Расторжение договора социального найма не происходит спонтанно, сразу же после жалоб соседей, даже неоднократных. Должен быть соблюден особый алгоритм действий по выселению, если этого не будет сделано, нарушитель имеет право оспорить действия местных властей.

Процедура состоит из нескольких этапов:

Пострадавшие от действий нарушителя соседи подают жалобу в местный муниципалитет, который обязан зарегистрировать документ.
Далее следует проверка фактов, указанных в документе на предмет неправомерных действий наниматели, либо членов его семьи.
Если указанные в жалобе факты подтверждаются, муниципалитет направляет квартиросъемщику уведомление с требованием устранить допущенные нарушения и/или возместить соседям ущерб, нанесенный их неправомерными действиями.
Если наниматель никак не реагирует на уведомление и продолжает нарушать общественный порядок и ущемлять права соседей, муниципалитет начинает подготовку документов, сбор доказательной базы и составление искового заявления о выселении в суд.
После того, как будет составлен иск и подготовлен пакет документов, следует оплата госпошлины и передача иска в канцелярию суда.
Следующий этап – участие в заседании суда. Их может быть несколько, например, если решение районного суда не устроило одну из сторон, она имеет право подать апелляцию, и тогда состоится еще один судебный процесс, уже в вышестоящей инстанции.
Получение решения суда и исполнительного листа.
Далее, если квартиросъемщик не желает добровольно исполнять решение судебных органов, исполнительный лист передается в ССП для принудительного выселения. Выдворять граждан принудительно, даже в соответствии с вступившим в силу решением суда имеют право только судебные приставы-исполнители.

Конкретные сроки выселения будут зависеть от нескольких факторов:

загруженности суда:
полноты представленного пакета документов;
явки на заседания суда участников процесса (например, если ответчик не явится на первое заседание, оно будет перенесено на более позднюю дату).

Судебная тяжба о выселении может длиться от трех месяцев до полугода, а если ответчик подаст апелляцию, то и до года.

Расходы по искам о выселении из социального жилья несет муниципалитет: только он имеет право подавать такой иск. Размер госпошлины по искам неимущественного характера для юридических лиц составляет шесть тысяч рублей, именно столько и заплатит орган местного самоуправления. Граждане, обратившиеся с жалобой в муниципальный орган, не несут никакой финансовой нагрузки.

Причины для принятия решения о принудительном выселении из квартиры по социальному найму могут быть разными. Но осуществляется оно только по решению суда.

Основаниями для этого служат:

создание неудобств для жизни соседей: шумное поведение днем или ночью, пьянство;
драки, причинение морального урона;
использование квартиры не для жилья, а для производства, склада и т. д.;
регулярная неуплата коммунальных услуг;
порча стен квартиры, другого имущества, которое было предоставлено в пользование квартирантам;
несоблюдение остальных условий, которые были прописаны в соглашении соцнайма.

Есть и другие причины, которые будут весомыми для суда. В основном они касаются неисполнения договора как, например, сдача недвижимости в субаренду третьему лицу.

Выселение из муниципального жилья (ч.3 ст.83 ЖК РФ)

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

36.Выселение без предоставления другого жилого помещения : основания и порядок.

Правовое регулирование выселения квартиросъемщиков по соцнайму происходит согласно статьям 83-85, 90-92 Жилищного и статье 293 Гражданского Кодексов России.

Статья 92 ЖК РФ дает определение служебной квартиры, которая выделяется для временного пользования.

Проживание в этой квартире возможно после подписания представителями муниципалитета и потенциальными квартиросъемщиками договора по соцнайму.

Согласно законодательству, выселить гражданина из квартиры можно только по окончании действия договора, который прекращается тогда, когда человек увольняется с работы. Другие причины выселения указаны в статье 83, 85, 95 ЖК РФ.

Кроме приведенных выше оснований для выселения, существуют и другие:

наниматель выселяется по собственному желанию;
по согласию обеих сторон составляется другой договор;
смерть нанимателя;
состояние дома, в котором находится квартира была признано ветхим или аварийным;
в документах изменилось назначение помещения;
решение наймодателя.

Нельзя заниматься самоуправством и выселять из квартиры самостоятельно. Только через судебные инстанции можно решить этот вопрос. Для чего должны быть веские причины, которые обязательно документально подтверждаются.

Согласно статье 90 Жилищного кодекса РФ причиной для выселения жильцов может стать невнесение платы за коммунальные услуги.

Если наниматель по соцнайму больше полугода не вносит плату за жилье и услуги коммунальщиков, то они могут быть выселены. Но эта процедура должна производиться через суд, а не самостоятельно.

Читайте о выселении арендатора из нежилого помещения. Какие сроки выселения из квартиры через суд? Смотрите тут.

Расторжение договора соц найма возможно только при согласии сторон или в судебном порядке, если наниматель жилья против выселения из квартиры.

Алгоритм действий по выселению гражданина из социального жилья:

Этап №1 – Регистрация жалобы от соседей.

Этап №2 – Проверка по факту жалобы на действия нанимателя или членов его семьи.

Этап №3 – Предупреждение жильца о неподобающем поведении, требование устранить нарушение и/или возместить ущерб.

Этап №4 – Составление искового заявления о выселении гражданина, подготовка доказательной базы.

Этап №5 – Обращение в судебную канцелярию, оплата госпошлины, передача документов.

Этап №6 – Участие в судебном процессе.

Этап №7 – Получение итогового решения суда.

Этап №8 – Передача исполнительного листа судебным приставам, ожидание выселения квартиросъемщика.

Затем муниципальный орган может подселить нового гражданина, заключив с ним договор социального найма квартиры. Если предыдущий жилец выселяется с предоставлением другого жилья, власти подберут ему отдельную жилплощадь или комнату в общежитии.

Жилые помещения по договорам социального найма

Представитель муниципалитета знаком с судебным процессом, поэтому соседи могут не переживать, что выселение застопорится, еще даже не начавшись.

Выдворение из муниципального жилья требует следующих документов для суда:

идентификацию истца (доверенность от муниципалитета + копия паспорта представителя юридического отдела);
копия договора социального найма, а в ряде случаев ордер на вселение;
выписка из лицевого счета ответчика – показывает текущую задолженность;
выписка из домовой книги – указывает на состав семьи нанимателя (необязательно родственников);
копия предупреждения, требования или уведомления семьи нанимателя;
акт о фактическом отсутствии по месту жительства – если ответчик не появляется в социальной квартире свыше полугода;
копии актов о правонарушении – выписывает участковый, полицейские;
копия акта обследования жилого помещения Роспотребнадзором;
копия акта жилищного органа – демонстрирует ненадлежащее пользование квартирой из муниципального фонда;
квитанция об оплате госпошлины;
дополнительные документы.

Определяющим документом из вышеперечисленного списка является исковое заявление, которое должно отвечать требованиям ст. 131-132 ГПК. Если истец забудет указать некоторые детали, суд оставит иск без движения или возвратит обратно.

Основанием подготовить в письменном виде документ являются:

намерение собственника жилья прекратить право пользования третьими лицами своего жилого помещения. По общему правилу, когда семейные отношения прекращаются, то и право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается. Тогда такие граждане должны освободить помещение в срок, установленный собственником
намерение собственника жилья прекратить право пользования лицами, чье право установлено решением суда (о признании права пользования, признании членом семьи собственника), на основании завещательного отказа. В таком случае уведомление о выселении готовится, когда пользователь использует квартиру не по назначению, нарушает права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допускает его разрушение. Пользователь предупреждает о необходимости в срок исправить недостатки. И если они не исправлены, можно подавать иск
выселение временного жильца. Такие лица должны освободить помещение в течение 7 дней со дня уведомления нанимателем (если иной срок не установлен нанимателем)
выселение жильцов по договорам найма, поднайма
требование судебного пристава-исполнителя по исполнительному документу в рамках исполнительного производства.

Несмотря на категоричность Жилищного Кодекса, законом предусмотрены гарантии и для военных. Не могут выселить жильцов служебных помещений, которые заселились до того, как вступил в силу ЖК РФ, либо проживающие по договору социального найма или имеющие право состоять на таком учете. Об этом гласит часть вторая статьи 52 Жилищного Кодекса РФ.

Новый Жилищный Кодекс РФ свидетельствует о том, что в связи с увольнением по сокращению гражданин может быть выписан из жилого помещения. К слову, Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал выселение бывших военных, уволенных по сокращению или в результате ликвидации учреждения.

Служебные квартиры передаются в пользование по договору служебного найма, который является одной из разновидностей социального найма жилых помещений. Отличие от последнего – служебная квартира может быть передана на время и только определенным категориям граждан:

работникам предприятия, которое имеет и использует такое жилье для расселения своих сотрудников;
военнослужащим на период их службы;
некоторым другим категориям лиц.

Другими словами, это отдельное жилое помещение (дом или квартира), которое передается лицам, отвечающим определенным требованиям на время, пока они отвечают этим требованиям.

Невозможно использование для служебного жилья комнаты в коммунальной квартире.

Согласно действующему в 2020 году законодательству, не подлежит выселению ребенок-сирота, а также ребенок, чьи родители погибли, выполняя служебные обязанности. Если у этих детей кроме служебного помещения нет другого жилья, их выдворение невозможно.

Если же в семье сотрудника МВД или военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, это не станет препятствием для выселения. Однако органы опеки и попечительства вправе требовать в суде, чтобы семья получила отсрочку и поискала себе жилье.

Установленные на уровне закона правила дают возможность гражданину пользоваться помещением из фонда спецназначения, только если нет другого жилья. Верховный суд дал по этому поводу следующее разъяснение на примере конкретного дела:

Рекомендуем ознакомиться:

Cудебная практика выселения из квартиры несовершеннолетнего ребенка

Муниципалитет выдвинул иск в адрес гражданина Сидоренко о признании сделки по найму расторгнутой и требование выселить его из занимаемой служебной квартиры.

В обоснование заявления представил следующие доводы:

В 2014 г. с Сидоренко заключён контракт. В связи с этим ему было выделено для проживания помещение служебного назначения.
В 2020 г. в рамках государственной программы помощи молодым семьям при решении жилищного вопроса Сидоренко приобрёл в собственность квартиру.

Исходя из вышеизложенного, муниципалитет считает, что Сидоренко лишился права занимать жильё из специализированного фонда.

Районный суд иск муниципалитета признал и постановил выселить Сидоренко с супругой и детьми без предоставления иного помещения. Апелляционная инстанция оставила решение без изменений.

Верховным судом оба акта были отменены по следующим основаниям:

Одним из существенных условий договора найма из спец. фонда является отсутствие у человека площади, где он может проживать.
Правовые нормы не содержат указания на возможность расторгнуть сделку по найму в случае покупки недвижимости.
На момент рассмотрения дела Сидоренко оставался стороной по контракту.

Таким образом, гражданин может проживать в спорном жилище до окончания трудовых отношений.

Ситуация с семьей несколько иная. Выселить не получится семьи умершего, погибшего военнослужащего, а также семьи, которые проживают в общежитии, если служащий пропал без вести или умер во время выполнения долга.

Не могут выселить и пенсионера по старости, осиротелых детей. Если служащий проработал не меньше десяти лет, а квартира, в которой находится его семья, ранее была государственной собственностью, но теперь находится на балансе местной власти, выселить семью нельзя.

Основанием проживания военнослужащего в служебной квартире является положение ст. 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года (в новой редакции). Не имеет значения, как долго лицо проживает в жилом помещении – выселение военнослужащих из казенных квартир во время службы фактически запрещено. Существуют отдельные нюансы, но в целом судебная практика всецело на стороне военнослужащих и их родных.

На сегодняшний день можно назвать два обстоятельства, по которым возможно выселение военнослужащего из занимаемой им жилплощади от государства:

уход в отставку или уход с занимаемой должности;
обретение своего жилья или предоставление такого жилья собственником служебной квартиры.

Процедура выселения происходит исключительно через суд. Бремя доказывания оснований возлагается на истца, коим может быть администрация, другие наниматели помещений или государственные органы.

Пример: Военнослужащему была предоставлена 1-комнатная квартира по договору социального найма служебного жилья. Вместе с нанимателем проживала его жена с 5-летним сыном и 2-летней дочерью. Супруга направили в длительную командировку в другой город. Собственник служебного жилья попросил семью освободить квартиру. Военнослужащему уже подготовили новое служебное жилье в другом городе – комнату в общежитии. Но супруга всячески отказывалась переезжать из 1-комнатной квартиры в общежитие другого города. Несмотря на уговоры мужа добровольно выселиться она не желала. Местная администрация уведомила военнослужащего о передаче дела в суд. Основание – предоставление служебного жилья на период выполнения военнослужащим своих обязанностей. Причем жилое помещение должно находиться в городе прохождения службы/нахождения в командировке. Районный суд учёл положения договора найма, принял во внимание разъездной характер работы военнослужащего, а также факт прекращения права пользования 1-комнатной квартирой нанимателем и его близкими. Исковое заявление было удовлетворено в полном объеме – суд обязал ответчика покинуть занимаемую им квартиру вместе с семьей.

Как видите, порядок выселения по договору социального найма предполагает не один день работы и не только судебной, но и претензионной.

Если у вас возникли вопросы или нужна консультация специалиста напишите нам в комментариях к статье. Также вы всегда можете позвонить по телефонам, указанным на сайте. Будем рады вам помочь.

Выселение из служебного жилья: перспективы судебного разбирательства

Расторжение соглашения на проживание в помещении невозможно при отсутствии оснований. Прекращение арендных отношений не происходит из-за одной-двух поданных жалоб. Любые основания должны быть систематичными и классифицироваться как злостные.

Достаточными условиями для расторжения договора найма и выселения считаются:

Отсутствие платы за услуги коммунальщиков длительное время. Длительным считается период, превышающий полгода.
Неблагонадежное поведение, которое портит жизнь рядом живущих граждан.
Квартира пустует — выделенное помещение не используется для проживания на протяжении шести и более месяцев.
Наниматель приобрел иную квартиру в собственное владение или получил его в наследство или по дарственной.
Нарушены нормы пользования квартирой.
В помещении организован незаконный юридический объект – склад, парикмахерская, офис.

Наличие детей и иных иждивенцев, относящихся к членам семьи, осложняет задачу расторжения соглашения и выселения из помещения.

Принудительное расторжение договора муниципального найма и выселение жильцов — это крайняя мера. К ней прибегают лишь в случае невозможности иного решения проблемы. Инициирующая выселение сторона должна провести объемную досудебную работу.

С жильцами проводятся беседы об их обязательствах по поводу устранения нарушений и недопущения их повторений. Присылаются письменные уведомления.

Если все принятые меры не принесли положительного результата, то муниципалитет пишет исковое заявление в суд, в котором приводятся доводы на расторжение договора и принудительное выселение жильцом.

Выдворить нанимателя из жилого помещения, оформленного по документу социального найма можно, при наличии судебного решения. Жилец может выполнить требования муниципалитета вплоть до вынесения постановления.

В этом случае дело закрывается, а наниматель останется проживать на прежней жилой территории. Если наниматель не предпринял шагов для урегулирования, то после вынесения решения ему дается 10 дней на обжалование.

По окончании указанного срока бывший наниматель обязан освободить жилую территорию. Обычно ему предоставляется иная социальная жилая площадь.

Если гражданин покинул квартиру и оставил там свое имущество, то его сохранность возлагается на исполнительные органы. По истечении двух месяцев, имущество выставляется на торги, а деньги хранятся еще два года.

Наниматель может их забрать на протяжении всего периода хранения.

В общей массе объектов недвижимости часть принадлежит государству. Часть квартир, как объектов недвижимости, также принадлежат государству или муниципалитету. Они предоставляются по заявлению определенным социальным группам по очереди. Составляется договор найма, по которому квартиранты обычно достаточно долгое время имеют право пользоваться этим помещением за весьма умеренную плату.

Переселение из такой квартиры может происходить на добровольной основе, когда граждане получают собственную квартиру или дом. Есть случаи подбора им другого, более подходящего социального жилья или переезд в другой город. Но есть случаи, когда выселение по договору социального найма происходит принудительно.