Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дела о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горшкова В.В.,
судей Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2013 г. дело по иску Негробова В.И., Негробовой Е.В., Негробова А.В. к Департаменту жилищной политикии жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по кассационной жалобе Негробова В.И. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Негробова В.И. и его представителя Боголюбского С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Эльдарова А.М., полагавшего судебные постановления не подлежащими отмене,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Негробов В.И., Негробова Е.В., Негробов А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что Негробову В.И. в связи с его работой в жилищно-эксплуатационной комендатуре № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы (далее — комендатура № … ЖКО КЭУ г. Москвы), находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, на основании служебного ордера, выданного Ленинским исполкомом г. Москвы 16 апреля 1992 г. на состав семьи из четырех человек (Негробов В.И., его жена Негробова Л.H., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.), была предоставлена трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г. …. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. № 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Министерства обороны Российской Федерации в собственность г. Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решения об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.
Дело рассматривалось судами неоднократно.
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Негробов В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений, как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Негробова В.И. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 29 декабря 2012 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 4 апреля 2013 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций, которые выразились в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 1983 г. Негробов В.И. был принят на работу в комендатуру № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы … дежурным по ЦТП. Указанная комендатура находилась в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
16 апреля 1992 г. Ленинским исполкомом г. Москвы Негробову В.И. на состав семьи из четырех человек (он, его жена Негробова Л.Н., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.) был выдан служебный ордер на право занятия трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. …, общей площадью 68,6 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м.
На основании служебного ордера истцы были зарегистрированы в квартире, в отношении которой возни�� спор.
В 1995 году Негробов В.И. уволился из комендатуры № … ЖКО КЭУ г. Москвы.
На момент рассмотрения дела в суде истцы продолжали проживать в спорной квартире.
Заявители обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска было указано, что дом, в котором находится спорное помещение, был передан от Минобороны России в собственность субъекта Федерации. На обращение заявителей по вопросу приватизации уполномоченный орган ответил, что жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.
ВС РФ указал следующее.
Согласно ранее сформулированным разъяснениям ВС РФ, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма.
В связи с этим граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации.
Данные разъяснения судом при разрешении спора учтены не были.
С учетом изложенного иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В Октябрьский федеральный районный суд
г. Екатеринбурга
Истцы:
Ч.
Ответчик: Администрация города
Екатеринбурга
620014, г. Екатеринбург,
пр. Ленина, 24-а
Третье лицо: ФГУПСУ
«Уральского военного округа 353 завод ЖБИ»
г. Екатеринбург, ул. Испытателей, 1
Исковое заявление
о признании права на приватизацию квартиры
21.10.1968 г. со мной был заключен договор социального найма и было предоставлено право на занятие жилой площади по адресу г. Екатеринбург, ул. Испытателей, состоящей из двух комнат, жилой площадью 27, 7 кв. м. Жилая площадь была предоставлена ФГУП «СУ УрВО». Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2005 ФГУП «СУ УрВО» признано несостоятельным (банкротом).
В соответствии с п. 2.4. Постановления главы г. Екатеринбург № 975 от 25.12.1997 г. «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда, встроенно-пристроенных нежилых помещений, сооружений внешнего благоустройства, основных производственных форм от «353 завода ЖБИ» наш дом был передан службе заказчика Октябрьского района г. Екатеринбурга в оперативное управление.
Право на распоряжение жильем выдает судебный орган по поданному исковому заявлению. Прилагаемые документы, подтверждающие наличие собственности :
- бумаги о получении наследства;
- соглашение о купле-продаже;
- бумаги о дарении.
Если признание права на владение имуществом вызывает у сторон спора конфликтные ситуации, нужно представлять суду исковое заявление о признании права собственности на квартиру. Владелец квартиры должен обосновать свое право на недвижимость, а также предоставить квитанции об уплате коммунальных платежей, справки о приведении помещения к экологическим и санитарно-гигиеническим нормам.
Жильцы новостроек делают дорогой ремонт, но все еще не являются полноправными владельцами квартир. В большинстве случаев они полностью зависят от добросовестности застройщиков.
Из-за таких условий, покупатели квартир постоянно пребывают в напряжении – застройщик может диктовать свои условия по квартплате, ремонтным работам. Люди терпят такие условия только потому, что боятся потерять жилье. К тому же, отсутствие данных жильца в Росреестре не дает ему права зарегистрироваться по новому месту жительства, получать соцпомощь, записывать детей в школы или сады.
Самым эффективным способом решить эту проблему является направление иска о признании права собственности в суд. После решения суда, гражданин может быть уверен в том, что квартира куплена законно. Полученное постановление действует по всей территории страны.
Законодательство позволяет гражданам удостоверить свое право собственности на недостроенную квартиру через суд. Этот способ имеет несколько преимуществ:
- так можно уберечь себя от мошенников – после получения судебного решения застройщик больше не сможет перепродать квартиру нескольким покупателям;
- возможность официального оформления помещения в личную собственность;
- в случае банкротства застройщика владелец недвижимости может вернуть свои деньги обратно, огласив себя кредитором.
Чтобы недостроенная квартира перешла в собственность покупателя, ему следует написать исковое заявление в районный суд по места расположения стройки.
Если договор на приобретение помещения заключали несколько граждан, то каждый из них имеет возможность выступить в качестве истца. Будет признано право собственности на долю квартиры.
В разряд служебного принято относить жилье, которое выделяется организациями и предприятиями для своих сотрудников. Через некоторое время возникает потребность оформить помещение в частную собственность.
Однако порядок приватизации жилья не включает возможность оформления в собственность служебных помещений. Граждане в большинстве случаев получают отказ. В судебной практике все же возникают случаи, когда приватизация все же осуществляется.
К примеру, предприятие предоставило сотруднику квартиру, однако нет никаких доказательств того, что она является служебной. В законодательстве указано, что статус помещения должен быть закреплен в реестре прав собственности.
Во время направления иска следует правильно определить стороны процесса. В качестве истцов будут выступать люди, проживающие в выделенном предприятием помещении. Ответчиком будет предприятие, на чьем балансе находится квартира, а также исполнительные органы, которые занимаются оформлением процедуры приватизации.
В законодательстве указывается, что сегодня наниматели жилья и их семьи могут провести бесплатную приватизацию. Однако, в некоторых случаях в этом может быть отказано. Работники муниципальных органов власти выделяют несколько причин для отказов:
- жилье не было передано во владение муниципалитету и в муниципальном реестре не значится;
- не был заключен в письменно виде договор социального найма;
- общежитие было передано в муниципальную собственность, однако статус с него снят не был (это касается и служебного жилья).
В этом случае будет правильно обратиться с иском о признании права собственности в порядке приватизации в суд общей юрисдикции. Этот вариант приватизации более выгоден истцу, так как местная администрация не сможет еще раз отказать в оформлении жилья, но по другому поводу.
Как признать право собственности на жилье в порядке приватизации через суд?
Если бывшие супруги после развода или при других обстоятельствах не смогли мирно разделить совместно нажитое имущество, несогласная сторона может обратиться в суд. В ходе разбирательства будет определено, какая недвижимость считается личной, а какая подлежит разделу.
Подобный процесс является гражданским и имеет свои сложности. К примеру, личное имущество одного супруга может быть признано общим, если второй вложил в него свои денежные средства и труд.
Принявшему наследство гражданину стоит обращаться в суд для признания права собственности в случаях:
- такое право не признается или оспаривается другим гражданином;
- нет документов, подтверждающих право владения наследственной недвижимостью;
- наследодатель не зарегистрировал свое имущество в установленном порядке.
Также в суд нужно подавать в том случае, когда документы для принятия наследства были потеряны.
Написать комментарий
Для того, чтобы провести принудительную приватизацию, в суд нужно предоставить следующий пакет документов:
- копии паспорта каждого человека, который имеет прописку на территории указанного жилья;
- свидетельства о рождении каждого несовершеннолетнего лица, которое имеет прописку в этой квартире;
- выписка из домовой книги;
- оформленный с государством договор социального найма;
- свидетельство, подтверждающее законность перепланировки жилья (если проводилась такая процедура);
- справка, подтверждающая проведение приватизации жилья заявителем впервые;
- нотариально заверенный отказ от своих имущественных прав или документы о смерти тех лиц, которые имеют прописку в этом жилье, но при этом не участвуют в процедуре приватизации.
Также вместе с этими документами нужно подать исковое заявление, которое оформляется в соответствии с требованиями, прописанными в статье 131 Гражданско-процессуального кодекса.
В частности, заявление должно содержать в себя следующую информацию:
- полное наименование судебного учреждения, в которое подается иск;
- адрес проживания заявителя;
- наименование того государственного органа, который вынес отказ от права на получение жилья;
- перечень прав истца, которые были нарушены, с указанием требований об их восстановлении;
- перечень доказательств, подтверждающих неправомерность действий ответчика;
- список документов, которые прикладываются к заявлению;
- подпись заявителя.
Стоит отметить, что оформлять типовой образец иска нужно без каких-либо ошибок, так как в противном случае в его принятии могут отказать.
Прежде чем приступать к принудительной приватизации квартиры через суд, подсчитайте временные и финансовые издержки на процедуру.
По времени судебное рассмотрение заявления займет минимум 2 месяца, если случай не представляет сложности.
Как правило, заседания откладываются многократно, чтобы администрация имела возможность отстоять свою позицию, поэтому нужно ориентироваться примерно на полгода.
Вынесенное судебное решение получает юридическую силу спустя еще месяц. Эти 30 дней есть на апелляционное обжалование в вышестоящем суде.
По деньгам стоимость зависит от обстоятельств дела и внутренней уверенности заявителя в своей правоте. Расходы на приватизацию через суд включают:
- Государственную пошлину 300 рублей независимо от вида требования.
- Расходы на юристов, если истец не сможет справиться самостоятельно. Это может быть как представительство «под ключ» (от 10 000 рублей и больше), так и разовые правовые услуги – консультации, разработка документов, разовое судебное представительство. Чем сложнее дело, тем больше денег придется потратить на его решение.
- Нотариальные услуги. Потребуется заверение доверенности представителя – примерно 1000 рублей.
- Расходы на судебную экспертизу. Встречаются очень редко в делах о приватизации, но если вопрос ставится о подлинности чьей-либо подписи, то без экспертизы не обойтись. По сумме примерно 7 000 рублей и выше.
Чтобы сэкономить время и деньги, рекомендуем заранее подготовить весь пакет документов, а не откладывать сбор справок на потом.
Внимание! Обращаться в суд стоит, если причина отказа администрации не может быть устранена своими силами.
Иск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
Порядок действий по приватизации через суд включает несколько шагов. Проходить их надо последовательно в том порядке, в котором они даны ниже:
- Получить в администрации письменный отказ в приватизации.
- Собрать пакет документов – будущих приложений к исковому заявлению.
- Написать исковое заявление.
- Подать документы в суд в 3 экземплярах.
- Поучаствовать в судебных заседаниях лично или с представителем.
- Получить судебное решение.
После того, как суд вынесет решение, действовать нужно в зависимости от того, что в нем написано. Если просили признать право собственности, можно идти в МФЦ и регистрировать приватизированную квартиру на себя. Если же просили признать отказ незаконным и понудить администрацию заключить договор, следует обратиться обратно в муниципалитет. Текст решения будет зависеть от требования истца.
Только с момента получения письменного отказа муниципалитета можно переходить к приватизации по решению суда. Без этой бумаги суд откажется рассматривать дело, поскольку сочтет право не нарушенным.
В некоторых случаях иного варианта, как приватизировать квартиру через суд, нет. Это характерно для служебного жилья, когда соответствующих процедур в ведомстве просто не предусмотрено. Тогда тоже нужно получить в ведомстве официальный ответ, на основании которого будет право обратиться в суд.
Например, приватизация военного жилья через суд может начаться вот с такого письма Минобороны.
Кроме письменного отказа для приватизации квартиры через суд понадобятся следующие доказательства:
- договор социального найма;
- выписка из ЕГРН на спорную квартиру;
- технический план с экспликацией;
- справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
- справка о прописанных членах семьи;
- справки о неприватизации на каждого из участников;
- копии паспортов и свидетельств о рождении участников приватизации;
- заявление о приватизации, которое подавали в администрацию (БТИ, МФЦ), с входящим штампом;
- отказы в приватизации (если сохранились).
Список практически повторяет список документов для обычной приватизации, поскольку суд будет заново проверять, имеется ли вообще право приватизировать жилье и насколько обоснованным был отказ. Дополнительно могут понадобиться и другие доказательства. Например, если от приватизации отказывается ребенок, нужно разрешение органов опеки.
Внимание! Если каких-то документов на руках нет, поскольку они были переданы в администрацию как приложения к заявлению, об этом следует указать в исковом заявлении. Суд истребует документы напрямую из ведомства.
Исковое заявление – ключевой документ всего судебного процесса. От того, как оно будет написано, зависит тактика разбирательства и судебное решение. Прежде всего, нужно определиться с требованием, которое пишется в просительной части. Основных вариантов три.
| Требование | Последствия |
| О признании права на приватизацию жилого помещения. Скачать образец |
В данном случае истец просит суд признать, что у истца имеется право на осуществление административной процедуры. Если иск удовлетворят, нужно будет обратиться в муниципалитет за заключением договора о приватизации и после этого регистрировать собственность |
| О признании отказа в приватизации незаконным. Скачать образец |
Это требование обычно идет в связке с первым. Истец просит суд рассмотреть обоснованность отказа и признать его не соответствующим законодательству. Если иск удовлетворят, как и в первом случае нужно будет снова идти в муниципалитет за заключением договора на квартиру. Нередко дополняется требованием о понуждении заключить договор о приватизации |
| О признании права собственности в порядке приватизации. Скачать образец |
Здесь истец в обход административных процедур просит суд сразу признать его собственником. Такое требование нужно дополнять просьбой указать в решении, что оно является основанием для внесения регистрационной записи в ЕГРН. С таким решением на руках можно сразу идти и регистрировать квартиру на себя, не тратя время на заключение договора с администрацией |
Какое именно требование заявлять, зависит не только от желания истца, но и от судебной практики в регионе, а также от формулировки отказа. Уточнить, какое именно требование лучше заявить в вашем случае, можно на онлайн-консультации с нашим юристом.
Признание права собственности в порядке приватизации
В наше время стоимость квартиры, особенно в больших городах, непомерна.
И единственный шанс для многих получить в собственность квартиру – приватизация.
Но для проведения такой процедуры необходимо согласие всех жильцов.
Кроме подписи на документах, от квартиросъемщиков требуется лично явиться на подачу документов. О том, какой пакет документов необходим для приватизации, читайте здесь.
Не всегда возможно соблюсти все условия, иногда человек не может или не хочет участвовать в процессе. В таком случае единственный выход – обращение в суд.
Вопросы приватизации жилья находятся в юрисдикции районных отделений судов, поэтому иск о ней следует подавать именно туда, в зависимости от места расположения объекта жилой недвижимости.
Принудительная приватизация в судебном порядке по действующему в нашей стране закону невозможна. В то же время отказаться от приватизации или нет — личное дело каждого гражданина. В случае давления с целью получения такого отказа для виновников предусмотрена система штрафов и других санкций.
На процесс приватизации через судебный орган предусматривается срок в течение 2-х месяцев с подачи иска. Время, которое отводится на проверку и заседание зависит от полноты предоставленной документации.
После вступления в силу решения суда потребуется ещё как минимум месяц для прихода к компромиссу.
Существует ряд оснований, позволяющих решить вопрос о передачи квартиры в личную собственность через правовой орган власти – суд. Перечислим их:
- Жилой дом, в котором находится квартира, не включен в список ЕГРП.
- При оспаривании правого статуса жилплощади, например, если нужно определить, является квартира служебной или нет.
- Если не все ответственные квартиросъемщики согласны на процедуру получения жилья в личное владение (в этом случае необходим их письменный отказ от своей доли, заверенный у нотариуса).
- Государственные или муниципальные власти отказывают заявителям в проведении процедуры приватизации (обоснованием для обращения станет письменный отказ представителей этих органов).
- Один из ответственного квартиросъемщика пропал без вести (человек должен отсутствовать более пяти лет и быть официально признан умершим, в противном случае провести процедуру будет невозможно).
Образец заполнения можно скачать здесь.
Поводом для подачи искового заявления в суд на признание права приватизации жилого объекта выступает отказ в письменной форме, выданный муниципальным органом самоуправления. Он в обязательном порядке прикладывается к остальным документам.
Сам иск составляется в соответствии со строгими нормативными требованиями к его оформлению. Если он будет оформлен с ошибками, то суд откажет в проведении процедуры приватизации до начала рассмотрения сути самого дела.
Иск должен содержать в себе такие положения:
- полное название судебного органа;
- ФИО, реквизиты паспорта, адрес регистрации истца;
- полное название учреждения или ведомства, от которого был получен отказ в приватизации жилой недвижимости (в этом пункте следует подробно указать дату и условия, послуживших основанием для направления заявления);
- ссылки на законодательные акты, в соответствии с которыми были нарушены права истца посредством отказа от разрешения на приватизацию жилплощади;
- суть требований истца. Предметом иска является признание права на приватизацию муниципальной квартиры.
- список приложенной документации;
- подпись заявителя и дата подачи его в организацию. Дата на документе должна совпадать с датой его приёма секретарём суда.
Заявление можно предоставить в письменной форме или напечатать на компьютере. Оба варианта будут приняты в суде.
Учитывая все вышеописанные требования, иск гражданин может составить самостоятельно. Если дело имеет специфические нюансы, которые необходимо учесть и представить в грамотной форме, лучше подстраховаться и прибегнуть к юридической помощи. Юрист подготовит нужные документы и правильно составит иск. Часто этот ход увеличивает шансы на благоприятный исход дела.
В исковом требовании необходимо как можно точнее указать доводы, служащие причиной отказа на приватизацию. Их можно списать с полученного документа об отказе. Его копию тоже необходимо приложить к иску.
Исковое заявление в суд о приватизации квартиры.doc
Какое жилье нельзя приватизировать?
Не во всех случаях можно претендовать на получение квартиры в личную собственность. Существует перечень жилых помещений, которое государство не может передать во владение частным лицам (закон «О приватизации жилищного фонда РФ», ст. 4). К ним относятся:
- Жилые комнаты в общежитии. Эти помещения принадлежат государству и права на них не могут быть оспорены.
- Служебные квартиры. Человек может проживать в таком помещении только с согласия государства и до тех пор, пока оно это позволяет. По сути, это отношения арендатора и арендующего. Чтобы получить возможность арендовать такую квартиру, необходимо официально признать ее неслужебной.
- Жилье в домах, признанных аварийными. В случае разрушения здания, все владельцы квартир получают страховые выплаты, что невыгодно государству.
- Квартиры в закрытых городах. Например, сезонные строения, работающие только в определенное время года. Связан запрет с тем, что в таких зданиях коммунальные услуги подключается только на время сезонных работ.
- Жилплощадь находится под арестом.
Также невозможно получить в собственность жилое помещение, если один из жильцов отказывается подписать заявление. При этом он не соглашается на оформление официального отказа от своей части квартиры и не признан умершим. Органы власти не могут обязать человека против его воли пройти процедуру получения прав на недвижимость.
Кроме того, если гражданин когда-то участвовал в бесплатной приватизации, он не имеет права вновь претендовать на государственную собственность.
Поскольку Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» действует уже практически 25 лет, то судебных споров вокруг него накопилось большое количество. При этом в закон многократно вносились поправки и изменения, что привело к следующему: применение той или иной нормы о приватизации зависит от того периода времени, в котором возникли правоотношения.
Зачастую органы власти не хотят разбираться во всех документах и отказывают человеку в приватизации жилого помещения, несмотря на то, что у него имелись законные основания на это. После чего гражданин вынужден обращаться в суд.
Только в суде происходит полное всестороннее рассмотрение ситуации, заслушивание доводов всех сторон процесса и применение норм права, которые должны применяться.
Пример
Гражданин С. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского р-на Саратовской обл. с требованием признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Перед этим истец обратился в Администрацию для заключения договора о приватизации квартиры в которой он проживает со своей семьей на основании ордера. Получил отказ по причине того, что квартира не числится в реестре прав как муниципальная собственность.
Суд рассмотрел все материалы дела пришел к выводу: исковые требования гражданина С. удовлетворить полностью и признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал в момент предоставления указанной квартиры, ордер является единственным законным основанием для вселения. К тому же были представлены все необходимые документы.
Очень много судебной практики по приватизации жилья с участием несовершеннолетних. Это связано с тем, что в начале законом было разрешено не включать в приватизацию несовершеннолетних детей. Многие уже после внесения этих поправок следовали старому законодательству, что дало право заинтересованным гражданам признать приватизацию недействительной через судебные инстанции.
Конечно же имеется еще множество спорных моментов. В связи с чем, перед тем как обратиться в суд с иском необходимо разобраться в законодательстве и обратить внимание на все изменения в этой области. С такой же тщательностью нужно подготовить аргументированное исковое заявление в случае получение отказа в приватизации со стороны органа местной администрации.
К исковому заявлению о признании права собственности на кооперативную квартиру необходимо приложить:
- документы, подтверждающие приобретение права собственности на квартиру дольщиком: договор ( договор участия в ЖСК, протокол принятия в члены ЖСК), документы об оплате по договору (кассовые ордера, платежные поручения, справка о полной оплате стоимости), акт приема-передачи (любые подтверждения передачи объекта недвижимости, включая акты передачи ключей, договоры с управляющей компанией, квитанции об оплате коммунальных платежей)
- выписку из ЕГРН на квартиру
- постановление о присвоении почтового адреса новостройке, разрешение на ввод дома в эксплуатацию, цепочку всех инвестиционных контрактов на новостройку (они необходимы суду для привлечения третьих лиц, права которых могут быть нарушены признанием права собственности истца на квартиру)
- копию доверенности, если иск подает представитель по доверенности
- выписку из ЕГРЮЛ на ЖСК
- квитанцию об оплате госпошлины за рассмотрение дела о признании права собственности на квартиру через суд
- копии квитанции и описи вложения, подтверждающих отправку иска и документов ответчику и третьим лицам
Пайщику важно определить и указать в иске третьих лиц, права которых могут быть затронуты решением суда о признании права собственности (лучше это сделать сразу при подготовке иска, так как если они будут привлечены судом в дальнейшем, то срок рассмотрения дела увеличится — потребуется время на их уведомление и вызов в суд). Также необходимо собрать полный комплект документов для признания права собственности, так как при отсутствии документа, обязательного с точки зрения процессуального кодекса для принятия иска, суд оставит иск без движения. А если документ нужен для принятия окончательного решения суда по делу, то суд будет откладывать судебные заседания, пока данный документ не будет представлен суду.
Срок признания права собственности в суде на квартиру в ЖСК в среднем составляет 3 месяца.
После получения решения суда о признании права собственности на кооперативную квартиру собственнику необходимо обратиться в Росреестр для регистрации права собственности, так как только после регистрации права собственности он становится полноправным собственником недвижимости.
Для того чтобы зарегистрировать право собственности на основании решения суда, необходимо подать в Росреестр заявление о регистрации, квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности и приложить 2 заверенные судом копии решения суда (оригинал решения не выдаётся истцу, так как оригинал только в одном экземпляре хранится в материалах судебного дела).
Здесь также нужно учитывать один нюанс: суды обязаны копию решения о признании права собственности направлять в Росреестр в течение 3 дней с даты его вступления в законную силу, однако суды часто не направляют решение в Росреестр либо направляют его с нарушением срока. В связи с неполучением копии решения от суда Росреестр может приостановить регистрацию для того, чтобы направить в суд запрос о подлинности представленного решения суда. При неполучении ответа от суда на запрос в период приостановки Росреестр отказывает в регистрации. Чтобы не допустить этого отказа, мы всегда заранее уточняем в суде о дате направления сведений в Росреестр, а если есть такая возможность, то доставляем сами решение суда Росреестр от имени суда (с сопроводительным письмом в запечатанном конверте).
Если квартира не стоит на кадастровом учете, то одновременно с регистрацией права собственности либо до регистрации права собственности собственнику необходимо обратиться в Кадастровую палату для постановки объекта на кадастровый учет. Для этого подается соответствующее заявление и технический план квартиры. Что такое технический план и как его получить? Технический план помещения изготавливается кадастровыми инженерами, сведения о которых внесены в реестр Кадастровой палаты. Для подготовки технического плана кадастровому инженеру потребуется проект многоквартирного дома, разрешение на ввод дома в эксплуатацию, постановление о присвоении почтового адреса. Данные документы можно запросить у застройщика, в ЖСК либо в органах строительного надзора. Кроме того, перед заказом технического плана советуем уточнить у застройщика, возможно, технический план на вашу квартиру уже изготовлен застройщиком. Технический план предоставляется в особом формате на диске CD-R. Постановка объект долевого строительства на кадастровый учет является важным шагом для получения права собственности на квартиру через суд.
Исковое заявление о признании права собственности на квартиру
Чтобы жилплощадь либо признали подлежащей приватизации, либо признать заявителя собственником — раз уж мирным путем это осуществить оказалось невозможно в силу возражений властей.
И тут уже будет все зависеть от того, имело государство право отказывать или же нет.
В суд (дело разбирает районный суд общей юрисдикции) приходится обращаться тогда, когда муниципалитет отказал гражданину. Подавать иск можно только на основании письменного отказа от муниципалитета.
Причины у этого следующие:
Для начала разберем перечень оснований, на которых вы можете обратиться в суд с иском. Перечень достаточно обширен:
- Вам отказывают в приватизации, ссылаясь на то, что она уже проводилась, при наличии справки о неучастии в приватизации;
- Вам отказывают по причине того, что жилье не может быть приватизировано, хотя документы на жилплощадь говорят обратное;
- Вам отказывают вовсе без причины или не формулируя её конкретно;
- Работники муниципальных служб необоснованно затягивают процесс, бездействуют, отказываются принимать у вас заявления и бумаги;
- Работники муниципальных служб вымогают у вас деньги, которые по закону вы платить не обязаны.
Как видите, перечень довольно обширен. Конечно, в некоторых случаях можно решить проблему простой жалобой в руководство, но, как правило, это не помогает и дело доходит до суда.
- Гражданин получает официальный отказ.
- С отказом идет в районный суд общей юрисдикции и подает иск.
- Срок рассмотрения, если все документы в порядке, составит два месяца и месяц оставят отвечающей стороне для обжалования. Только после этого в канцелярии суда нужно будет получить решение и с ним уже направляться в Росреестр.
Иск подается в количестве экземпляров исходя из числа участников процедуры. Придется также заплатить госпошлину. На сегодняшний день она составляет 300 рублей (ст. 333.19 НК).
О процедуре деприватизации и о сроках исковой давности для признания приватизации жилья недействительной читайте на нашем сайте.
Сразу скажем: процедура не из легких. Если вы уверены в своих силах и подготовили необходимые документы – можно приступать к подаче иска. Другое дело, если у нанимателя жилья недостаточно доказательств или отсутствует ряд документов.
Ниже рассмотрим пошаговую инструкцию.
Юристы советуют придерживаться следующего алгоритма принудительной приватизации квартиры:
- Определить причину отказа.
- Составить исковое заявление в суд.
- Оплатить госпошлину.
- Передать иск и документы секретарю судебной канцелярии.
- Дождаться вызова на слушания по делу.
- Взять копию судебного решения.
- Заключить договор о приватизации квартиры + акт приема-передачи жилого объекта.
- Зарегистрировать право собственности в отделении Росреестра.
Поэтапный порядок позволяет соблюсти процессуальные нормы. Обратите внимание, что госпошлина оплачивается перед подачей пакета документов в суд.
Мнение эксперта
Романов Дмитрий Вячеславович
Юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области семейного права. Большой опыт в составлении договоров.
Исковое заявление рассматривает районный суд по месту нахождения объекта недвижимости. Но даже если истец подаст документы не в тот суд, ему подскажут, куда обращаться с заявлением.
Образец искового заявления в суд о признании права на приватизацию квартиры
Требования к документам примерно одинаковы – но если у истца нет ряда бумаг, он вправе ходатайствовать перед судом о запросе в соответствующие инстанции.
Примерный список документации:
- квитанция об уплате госпошлины;
- заполненное исковое заявление в 3-х экземплярах;
- копии паспортов + свидетельства о рождении детей с оригиналами;
- разрешение от органа опеки и попечительства – если планируется разменять квартиру с целью дальнейшей приватизации;
- правоустанавливающий документ – договор соц найма жилого помещения;
- выписка из ЕГРН с кадастровыми сведениями о квартире;
- техпаспорт жилого объекта;
- выписка из домовой книги – заменяет справку о составе семьи нанимателя;
- иные документы (доверенность, свидетельство о браке/разводе).
Окончательный список документов формируется в 3-х экземплярах: одна копия останется в суде, вторая пойдет ответчику, третья – истцу.
Такой отказ может быть связан только с тем, что факт передачи жилья в собственность заявителя окажется незаконным. Например, на основании:
- истец не имеет права на приватизацию;
- он уже использовал данную льготу;
- процедура нарушит права третьих лиц;
- пакет документации не отражает правоспособность иска;
- жильё не отвечает нормам приватизации;
- в квартире проведена несанкционированная перепланировка.
Перечисленные и аналогичные положения станут причиной непризнания исковых требований. Если же суд отказал неправомерно, то допустимо подать апелляцию и обжаловать решение об отказе в областном суде. Подать апелляцию можно в десятидневный срок после получения выписки об отказе.
Иск о признании права собственности подается при наличии оснований. К ним относятся следующие обстоятельства:
- Гражданин построил объект недвижимости и имеет на руках акт ввода здания в эксплуатацию.
- Гражданин может предоставить документы, которые считаются правоустанавливающими. К примеру, дарственная, договор купли-продажи и т.п.
- Наличие других доказательств – свидетельские показания, оплаченные квитанции за предоставление услуг ЖКХ, чеки на покупку строительных материалов, технический паспорт и т.п.
- Непрерывное владение имуществом в течение 15 и более лет. Это предусмотрено в п.1 ст. 234 ГК РФ.
- Возведение самовольного строения, в отношении которого требуется признание права собственности.
- Проведение реконструкции объекта в случаях, когда разрешительная документация отсутствует.
Кроме того, иск может быть подан о признании права собственности на жилые постройки, входящие в состав коттеджного поселка, или на помещения в многоквартирных домах.
В процессе судебного рассмотрения дела потребуется доказать три аспекта:
- Обстоятельства, ставшие основанием для возникновения имущественных прав. В качестве доказательств используются официальные документы. К примеру, утвержденный план приватизации, учредительный договор и т.п.
- Фактическое владение недвижимостью, право собственности на которую принадлежит другому человеку. Доказательством могут послужить свидетельские показания, квитанции об оплате коммунальных услуг и др.
- Отсутствие возможности регистрации права собственности в порядке, установленном законодательно. К примеру, если в документах выявлены серьезные несоответствия, которые могут быть устранены только в судебном порядке.
В зависимости от ситуации и характеристик объекта может потребоваться доказательство и других нюансов дела. Различные особенности дел о признании права собственности на недвижимое имущество рассматриваются в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года.
При подготовке иска на признание права собственности адвокаты и юристы МПЦ Вектор руководствуются правилами, установленными ст. 132 ГПК РФ, исковое заявление в суд подкрепляется документами. Они выступают в качестве доказательства сведений, изложенных в иске.
Список документов варьируется в зависимости от ситуации. В него может входить:
- общегражданский паспорт истца;
- технический паспорт помещения;
- правоустанавливающий документ – договор купли-продажи, передачи помещения в собственность физического лица, дарственная и т.д.;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- акт приема-передачи объекта;
- доверенность, если интересы заявителя представляет доверенное лицо;
- выписка по лицевому счету жилого помещения, подтверждающая отсутствие задолженности;
- заключения проведенных экспертиз;
- иные бумаги, имеющие отношение к делу.
Если документов, которые могли бы обосновать требование к суду, нет, то можно заявить ходатайство об их истребовании. В тексте бумаги необходимо прописать, какие именно обстоятельства будут подтверждены или опровергнуты запрашиваемым документом. В ответ на ходатайство суд предоставит запрос для получения доказательств или получит нужный документ самостоятельно.
Признание права на собственность в судебном порядке
Требования к оформлению искового заявления содержатся в ст. 131 ГПК РФ и ст. 125 АПК РФ. Они обязательны к выполнению, так как в противном случае иск будет возвращен заявителю или оставлен без движения.
В тексте документа прописываются следующие данные:
- наименование судебного органа, в который подается заявление;
- данные истца – ФИО, адрес регистрации, контактные сведения (телефон, почтовый адрес);
- данные ответчика – наименование или ФИО, адрес, контактные сведения;
- суть обращения в суд – краткое описание того, как были нарушены права истца;
- требование к суду;
- указание обстоятельств дела;
- перечень прилагаемых документов;
- приведение доказательств изложенного;
- цена иска – сумма, равная стоимости объекта, права на который необходимо признать;
- подпись заявителя и дата подачи иска.
К иску необходимо приложить доказательства всех описанных в нем обстоятельств. После рассмотрения дела судья вынесет решение. Практика подобных разбирательств показывает, что большая часть исков о признании права собственности удовлетворяется.
Признать имущественные права можно в отношении квартиры, дома, дачи, земельного участка, гаража и других капитальных строений. Рассмотрим возможные особенности дел в зависимости от ситуации.
Пользоваться и распоряжаться квартирой или домом может владелец объекта. Его права всегда в приоритете. Тем не менее, совместно с собственником могут проживать его члены семьи, арендаторы, а также лица, которые вправе пользоваться жилплощадью в рамках завещательного отказа или в результате отказа от приватизации.
Если человек по закону обладает правом собственности на недвижимость, он всегда может обратиться в суд, чтобы подтвердить этот факт документально. Выиграть дело помогут доказательства – документы, показания свидетелей, особые обстоятельства.
Факт наличия права собственности на тот или иной объект фиксируется в Едином госреестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН). Если запись в реестре отсутствует, прав в отношении имущества не возникает. Потребовать признания и внесения в ЕГРН можно, если:
- право возникло до 30 января 1998, то есть до вступления в силу закона о регистрации прав на недвижимое имущество;
- заявитель является правопреемником реорганизованного юридического лица и был собственником недвижимости;
- принимается во внимание приобретательная давность.
Все основания предусмотрены в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года.
Большинство судебных дел по признанию прав на земельный участок связаны с объектами, переданными гражданам до 1991 года без оформления документации. В подобной ситуации гражданин фактически владеет землей, но не может ею распоряжаться, передавать правопреемникам и совершать иные юридически значимые действия.
При возникновении необходимости собственнику потребуется обратиться в суд и представить доказательства того, что он пользовался участком до 1991 года. Как правило, решения выносятся в пользу истца.
Пакет документации, которую необходимо предоставить суду, зависит от того, входит ли собственник в ГСК или нет. Если да, можно пойти по упрощенной схеме. Тогда в пакет бумаг войдет:
- справка о членстве в ГСК (выдает председатель);
- справка о внесении взносов;
- технический паспорт на объект (выдает БТИ);
- акт ввода строения в эксплуатацию (если нет на руках, то можно запросить у председателя ГСК);
- документы на земельный участок под гаражом (он должен быть в собственности или долгосрочной аренде).
Если владелец не является членом ГСК, то нужно действовать по следующему алгоритму:
- Оформить техническое заключение, подтверждающее, что строение отвечает всем нормам. Документ выдается в БТИ или проектной организации.
- Получить технический паспорт в БТИ, если гараж является капитальным строением. Если это бокс – оформление не нужно.
- Оформить земельный участок под гаражом в собственность или долгосрочную аренду. Если земля бесхозная, нужно обратиться в муниципалитет.
При направлении документов в суд к исковому заявлению также потребуется приложить общегражданский паспорт истца и квитанцию об оплате государственной пошлины. После получения положительного решения суда право собственности регистрируется в Росреестре.
Правовые нормы по выселению граждан из квартир Верховный суд разобрал самые спорные моменты Жилищного кодекса
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддер жания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности постановляет дать судам следующие разъяснения:
Общие положения
1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
2. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.
Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.
3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Закон города Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»
— ст. 20 «Размер площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы»
— ст. 37 «Общие положения по предоставлению освободившихся комнат в коммунальной квартире»
— ст. 38 «Порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире»
Порядок отнесения объектов жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования, утв. Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 610-ПП
— п. 2 «Виды объектов жилищного фонда города Москвы в зависимости от целей использования»
— п. 3 «Основания принятия решения об отнесении объектов жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования»
Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП
Постановление Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы»
П. п. 23, 32, 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»
Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
(П. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)
Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
(П. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
(П. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)
В случае когда гражданин по независящей от него причине не может воспользоваться правом на приватизацию, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. Таким образом, права граждан не должны нарушаться неисполнением обязанностей третьими лицами.
(Вопрос N 22 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005)
Правом на приватизацию обладают все лица, имеющие право пользования комнатой, независимо от того, кому из них она была предоставлена, при этом приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в законном порядке в помещения государственного жилищного фонда до такой приватизации, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе вселить в него своих несовершеннолетних детей без согласия наймодателя.
(Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 N 49-КГ14-14)
Служебное жилье предоставляется гражданам во временное пользование на строго определенный период. Закон не предусматривает возможность приватизации такого жилья.
(Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 16-КГ15-44)
Использующееся на условиях социального найма жилое помещение может быть приватизировано даже в том случае, если право пользования им было приобретено на основании, отличном от предусмотренных жилищным законодательством. В указанных случаях судом, при отсутствии соглашения участников данных отношений, норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих данные отношения, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
(Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 N 46-КГ14-4)
Несмотря на то что вселение истца в квартиру произведено до отнесения квартиры к специализированному жилому фонду, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования.
(Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2016 N 41-КГ15-41)
С момента передачи здания общежития в муниципальную собственность проживающие в нем лица приобретают право пользования помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право приобрести его в собственность.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Исковые требования
Основные:
— о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения;
— о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Дополнительное:
— о признании права на приватизацию.
— С 15.09.2015 дела данной категории рассматриваются в соответствии с гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Ранее дела указанной категории рассматривались в соответствии с гл. 25 ГПК РФ (утратила силу 15.09.2015 с принятием Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
— Согласно положениям КАС РФ стороны спора должны именоваться административным истцом и административным ответчиком (ч. 1 ст. 38 КАС РФ), а подаваемое в суд заявление — административным исковым заявлением (ст. 124 КАС РФ).
— Надлежащим административным ответчиком по делам о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения является лицо, обладающее правом распоряжения этим помещением и принявшее оспариваемое решение об отказе в передаче помещения.
Так, административным ответчиком по иску в отношении квартиры, находящейся в собственности города Москвы, может выступать Департамент городского имущества (ДГИ) города Москвы (ранее вопросами приватизации жилья занимался Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, теперь входящий в состав Департамента городского имущества, он же выступал и в качестве ответчика) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2015 по делу N 33-48257/2015).
— Исходя из судебной практики, сложившейся до 15.09.2015, исковые требования предъявлялись также предприятиям и учреждениям, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находилось жилое помещение (например, Определение Московского городского суда от 30.06.2015 N 4г/8-7168).
Практиковалась и подача иска одновременно как к собственнику в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (Управления Департамента городского имущества города Москвы), так и к предприятию/учреждению, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении находится спорное жилье (например, Определение Московского городского суда от 21.04.2016 N 4г-4478/2016).
В настоящее время указывать упомянутые предприятия и учреждения в качестве административных ответчиков нецелесообразно, поскольку гл. 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений органов, наделенных полномочиями по передаче жилья в порядке приватизации, в то время как указанные предприятия и учреждения на это не уполномочены.
— Необходимо знать, что если здание, в котором находится спорное жилое помещение, было исключено из жилищного фонда, то приватизация такого помещения невозможна, так как согласно Закону РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаваться в порядке приватизации могут только жилые помещения.
— Кроме того, требование о признании права собственности в порядке приватизации следует предъявлять исключительно в отношении помещений, которые используются на условиях социального найма. Например, помещение, предоставленное по договору коммерческого найма, приватизировано быть не может, следовательно, требование о признании незаконным отказа в приватизации такого помещения удовлетворено не будет (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2015 по делу N 33-44571/2015).
— При этом нужно иметь в виду, что отсутствие договора социального найма в виде документа не является безусловным основанием для отказа в участии истца в приватизации жилого помещения, если он пользуется им на законных основаниях (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2007 (Вопрос N 20)).
— Если лица, имеющие право на приватизацию жилого помещения, отказались от участия в приватизации, их отказ должен быть оформлен письменно. В противном случае в приватизации может быть отказано либо договор передачи жилого помещения в порядке приватизации может быть оспорен и признан недействительным (например, Определение Московского городского суда от 21.05.2014 N 4г/3-3963/14). При этом следует учитывать, что нотариальная форма такого отказа не требуется — достаточно его оформления в простой письменной форме (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 33-9501).
— Следует учитывать, что закон не содержит такого основания утраты права пользования жилым помещением, как непроживание в квартире в течение длительного времени. Таким образом, если длительно отсутствующий гражданин не признан в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением, перед приватизацией необходимо либо получить его согласие на приватизацию, либо добиться признания его утратившим такое право. В этом случае получать его согласие на приватизацию не потребуется.