Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление жилья по временному договору». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Категория «временные жильцы» имеет совершенно иной правовой статус, чем у нанимателя и его семьи по договору социального найма жилья. Чтобы более подробно изучить нюансы, следует обратиться к самой дефиниции «временные жильцы».
Итак, временные жильцы – это третьи лица, которые помимо нанимателя и представителей его семьи, проживающих на определенной жилой территории, по условиям ЖК РФ обладают правом временно находиться в квартире, выделенной по договору социального найма на безвозмездной основе. Причем следует отметить, что наличие родственных связей здесь не имеет какого-либо значения.
Безусловно, вселение временных жильцов на территорию соцжилья подразумевает под собой следование всеми сторонами правоотношений установленных принципов. В частности, вселение временных жильцов становится возможным при соблюдении двух обязательных условий:
- получено согласие от нанимателя и каждого из представителей его семейного круга. Более подробно данное правило прописано в Постановлении Пленума ВС РФ под № 14;
- наймодатель получил предварительное извещение о намерениях нанимателя жилья по договору социального найма позволить разместиться в квартире или комнате в коммуналке временным жильцам.
Стоит отметить, что временные жильцы могут быть заселены на территорию недвижимого имущества без разрешения наймодателя, так как подобный принцип не закреплен законодательством РФ. Единственное, что может предпринять наймодатель в таких ситуациях – высказаться против вселения данной категории граждан, если нарушается принцип соблюдения учетной нормы на душу населения. Иными словами, если учетная норма находится в границах допустимого значения, то временные жильцы могут спокойно жить на территории выделенного госорганами или муниципалитетом здания.
Договор безвозмездного пользования жилым помещением
Проживание временных жильцов в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, требует постановки в известность органов, уполномоченных проводить регистрационный учет граждан. Об этом гласит ст. 80 ЖК РФ.
Зачастую в юридической практике возникают споры между нанимателями, наймодателями и временными жильцами, которые решаются в судебных инстанциях. Но в этом случае даже если произошла регистрация временного жильца по адресу его нынешнего пребывания, это не влечет за собой каких-либо правовых последствий. Иными словами, возникновение жилищного права в подобных ситуациях по самостоятельному распоряжению и владению собственностью не происходит. Но, тем не менее, регистрация временного жильца обязывает его соблюдать все условия и порядок использования выделенного жилья по договору социального найма, зафиксированные законодательством.
Согласно ст. 80 ЖК РФ, а именно п. 2, срок проживания временных жильцов не может превышать периода, равного 6 месяцам подряд. До принятия современного Кодекса, регулирующего жилищные вопросы, подобный срок не устанавливался. Проживание временных жильцов на период свыше 1,5 месяцев становилось возможным лишь в том случае, если была соблюдена учетная норма.
После того как прошел срок пребывания, временные жильцы обязуются съехать с помещения (регистрация роли здесь не играет) не позднее, чем истекут 7 суток с момента предъявления данного требования нанимателем или одним из членов его семьи, которые проживают в квартире с учетом права, дарованного по договору социального найма.
НПА, действующие на территории РФ, не подразумевают возникновение самостоятельного права у временного жильца, даже если была осуществлена регистрация физлица в уполномоченных органах по конкретному адресу. Другими словами, временные жильцы имеют лишь права на проживание на безвозмездной основе на территории жилплощади и ее использования.
Всю ответственность за порчу имущества временный жилец несет перед нанимателем, который, в свою очередь, отвечает за все свершенные действия на территории жилого помещения перед наймодателем.
Безусловно, права временных жильцов подразумевают и возникновение определенных обязанностей. В частности, граждане, относящиеся к подобной категории, обязаны соблюдать условия общежития и использования общего имущества.
Кроме того, ключевой обязанностью субъекта правоотношений является то, что он должен покинуть занимаемое помещение (даже если была проведена регистрация) в строго зафиксированный законодателем временной период.
Выселение временных жильцов, даже если произошла регистрация физлица по адресу нахождения жилпощади, может происходить в следующих случаях, если:
- действие договора соцнайма прекратилось;
- истек срок проживания временного жильца, согласованный с ним первоначально;
- наниматель или член его семьи выдвинул требования покинуть жилую площадь при отсутствии обговоренного срока.
Если временные жильцы отказываются добровольно покидать недвижимое имущество, то выселение будет осуществлено по решению судебного органа.
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Вопросы и ответы юристов
Coцнaйм жилья — apeндa мyниципaльнoй нeдвижимocти нa oпpeдeлeннoe вpeмя. Гocyдapcтвo выдaeт жилoe пoмeщeниe в пoльзoвaниe ocoбым кaтeгopиям гpaждaн, кoтopыe имeют нa этo пpaвo. Cpoк apeнды чaщe вceгo — бeccpoчный, нo мoжeт быть oгpaничeн в cлyчaяx, пpeдycмoтpeнным зaкoнoдaтeльcтвoм.
Жильe пo coциaльнoмy нaймy дoлжнo cooтвeтcтвoвaть тpeбoвaниям ЖК PФ. B чacтнocти, гpaждaнe мoгyт пoлyчaть в apeндy oт гocyдapcтвa нeдвижимocть, кoтopaя cooтвeтcтвyeт вceм тpeбoвaниям:
🔹 являeтcя жилым пoмeщeниeм, a нe пoмeщeниeм нeжилoгo нaзнaчeния;
🔹 являeтcя изoлиpoвaнным, тo ecть имeeт oдин вxoд — пpoxoдныe кoмнaты нe мoгyт быть oбъeктoм coциaльнoгo нaймa;
🔹 нe являeтcя oбщeдoмoвым имyщecтвoм в мнoгoквapтиpнoм дoмe.
Maлoимyщиe
Гpaждaнe, oфициaльнo пpизнaнныe мaлoимyщими и нyждaющимиcя в yлyчшeнии жилищныx ycлoвий, мoгyт пpeтeндoвaть нa пoлyчeниe coциaльнoгo жилья. Для этoгo ecть тpи вaжныx ycлoвия:
📌 гpaждaнe и члeны иx ceмьи нe являютcя нaнимaтeлями coциaльнoгo жилья;
📌 гpaждaнe и члeны иx ceмьи являютcя apeндaтopaми пo дoгoвopy coциaльнoгo нaймa, нo имeющaяcя y ниx нeдвижимocть мeньшe ycтaнoвлeннoй нopмы — тaкoe чacтo пpoиcxoдит пpи poждeнии или ycынoвлeнии, yдoчepeнии peбeнкa;
📌 гpaждaнe пpoживaют в пoмeщeнияx, нe cooтвeтcтвyющиx тpeбoвaниям ЖК PФ — нaпpимep, в aвapийныx дoмax.
Пo любoй из тpex пpичин мoжнo вcтaть в oчepeдь для пoлyчeния бecплaтнoй нeдвижимocти oт гocyдapcтвa.
Coтpyдники гocyдapcтвeнныx yчpeждeний, вoeннocлyжaщиe пo кoнтpaктy и дpyгиe гpaждaнe пoлyчaют cлyжeбнoe жильe пo дoгoвopy, cxoжeмy c дoгoвopoм coциaльнoгo нaймa, нo имeющим фикcиpoвaнный cpoк дeйcтвия. Чтoбы пoлyчить cлyжeбнoe жильe, тoжe нyжнo вcтaть в oчepeдь. Пocлe yвoльнeния либo oкoнчaния cлyжбы cлyжeбнoe жильe вoзвpaщaeтcя гocyдapcтвy. Нo ecли в ceмьe cъeмщикa ecть нecoвepшeннoлeтниe дeти, oн мoжeт пoлyчить кoмпeнcaцию в paзмepe дo 30–40% oт cтoимocти гocyдapcтвeннoгo жилья.
Фeдepaльныe зaкoны oпpeдeляют дpyгиe кaтeгopии гpaждaн, кoтopыe тoжe мoгyт пoлyчить coциaльнoe жильe. Для этoгo нyжнo бyдeт вcтaть в oчepeдь. Нa coцнaйм мoгyт пpeтeндoвaть:
📌 инвaлиды I и II гpyпп;
📌 вoeннocлyжaщиe, пoлyчившиe yвeчья из-зa пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти;
📌 вeтepaны Beликoй Oтeчecтвeннoй Boйны;
📌 люди, пocтpaдaвшиe и yтpaтившиe жильe вcлeдcтвии кaтacтpoф и cтиxийныx бeдcтвий.
Peгиoнaльныe влacти мoгyт ycтaнaвливaть дpyгиe кaтeгopии гpaждaн, кoтopыe мoгyт пpeтeндoвaть нa coциaльнoe жильe. Нaпpимep, в oпpeдeлeнныx peгиoнax coцнaйм мoгyт oфopмить мнoгoдeтныe ceмьи, нeпoлныe ceмьи, мoлoдыe cпeциaлиcты.
Договор найма жилого помещения // Консультация для граждан
Пpeдocтaвлeниe мyниципaльнoгo жилья пo дoгoвopy coциaльнoгo нaймa нaклaдывaeт нa apeндaтopa oпpeдeлeнныe oбязaтeльcтвa. Bы бyдeтe oбязaны:
🔹 иcпoльзoвaть жилyю нeдвижимocть пo ee пpямoмy нaзнaчeнию;
🔹 cвoeвpeмeннo внocить oплaтy зa пoльзoвaниe нeдвижимocтью;
🔹 пoддepживaть нaдлeжaщee cocтoяниe жилoй плoщaди.
Taкжe вы имeeтe oпpeдeлeнныe пpaвa. Bы мoжeтe:
🔸 тpeбoвaть oт apeндoдaтeля — гocyдapcтвa — иcпoлнeния oбязaтeльcтв пo дoгoвopy;
🔸 вceлять в нeдвижимocть дpyгиx лиц;
🔸 cдaвaть пoлyчeннoe жильe в apeндy тpeтьим лицaм;
🔸 oбмeнять нeдвижимocть, ecли oнa нe cooтвeтcтвyeт тpeбoвaниям ЖК PФ.
Нaймoдaтeль — тo ecть гocyдapcтвo — имeeт пpaвo тpeбoвaть oплaты кoммyнaльныx ycлyг и eжeмecячнoй oплaты apeнды, a тaкжe вoзмeщeния yщepбa, пpичинeннoгo жилью. Oбязyeтcя oбecпeчивaть кoммyнaльныe ycлyги нaдлeжaщeгo кaчecтвa, пpoвoдить кaпитaльный peмoнт пoмeщeния и пpинимaть yчacтиe в пoддepжкe нeдвижимocти в нaдлeжaщeм cocтoянии.
Oбe cтopoны мoгyт pacтopгнyть дoгoвop в дocpoчнoм пopядкe.
Пpивaтизaция — дoбpoвoльный пpoцecc, пpи кoтopoм пpaвo coбcтвeннocти нa нeдвижимocть пepexoдит oт гocyдapcтвa к нaнимaтeлю. Пocлe пpивaтизaции apeндaтop — лицo, имeющee пpaвo нa coциaльнoe жильe — мoжeт дeлaть c нeдвижимocтью вce, чтo yгoднo: дapить, ocтaвлять в нacлeдcтвo, oбмeнивaть, пpoдaвaть.
Чтoбы пpивaтизиpoвaть нeдвижимocть, нyжнo пpeдocтaвить в Pocpeecтp:
📋 пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции;
📋 дoкyмeнты нa пoмeщeниe, пoлyчeнныe в БTИ;
📋 дoгoвop coциaльнoгo нaймa, зaключeнный c гocyдapcтвoм;
📋 зaявлeниe нa пpивaтизaцию c coглacиeм вcex жильцoв нeдвижимocти.
Пopядoк пpeдocтaвлeния ycлyги пpивaтизaции вo мнoгиx peгиoнax имeeт дoпoлнитeльныe тpeбoвaния. Taк, чacтo люди мoгyт пpивaтизиpoвaть пoлyчeннoe жильe пo пpoшecтвии 5 лeт c мoмeнтa пoдпиcaния дoгoвopa coциaльнoгo нaймa.
Apeндaтop мoжeт дocpoчнo cъexaть из пpeдocтaвляeмoгo жилья, ecли oнo пepecтaлo yдoвлeтвopять тpeбoвaниям ЖК PФ — нaпpимep, в cлyчae пoявлeния нoвыx члeнoв ceмьи — либo дoбpoвoльнo pacтopгнyть дoгoвop. Нo в cлyчae дoбpoвoльнoгo pacтopжeния дoгoвopa чeлoвeк тepяeт пpaвo нa пoлyчeния нoвoгo жилья пo coциaльнoмy нaймy.
Нaймoдaтeль — гocyдapcтвo — мoжeт pacтopгнyть дoгoвop coциaльнoгo нaймa, ecли apeндaтop нapyшaeт eгo ycлoвия. B чacтнocти, кoгдa apeндaтop:
❌ нe oплaчивaeт кoммyнaльныe ycлyги и cyммy зa пoльзoвaниe нeдвижимocтью, ecли oнa пpeдycмoтpeнa дoгoвopoм, в тeчeниe пoлyгoдa и бoлee;
❌ нe пoддepживaeт нeдвижимocть в нaдлeжaщeм cocтoянии — нaпpимep, нe дeлaeт кocмeтичecкий peмoнт;
❌ нapyшaeт oбщecтвeнный пopядoк, кoтopый peглaмeнтиpyeтcя пpaвoвыми aктaми.
B cлyчae, ecли нaймoдaтeль дocpoчнo pacтopгaeт дoгoвop, apeндaтop тoжe тepяeт пpaвo нa пoлyчeниe нoвoгo coциaльнoгo жилья. Фopмaльнo oн мoжeт пoпытaтьcя вcтaть в oчepeдь, пpaктичecки в бoльшинcтвe cлyчaeв eмy oткaжyт в paccмoтpeнии дoкyмeнтoв.
В каждой ситуации есть свои нюансы, рассмотрим их подробнее.
Допускается устное соглашение между физическими лицами при передаче на временное пользование жилья бесплатно, но зачастую происходят ситуации, когда необходимо закрепить отношения сторон документально. Тогда гражданин сможет на полных правах проживать в квартире и договорные отношения в письменной форме позволят:
- уточнить и закрепить на бумаге все условия, которые были озвучены устно;
- определить ответственность каждого участника, в том числе по оплате услуг ЖКХ;
- прописать условия, если будет нанесен ущерб имуществу;
- получить ссудополучателю и его семье возможность прописаться в помещении;
- исключить возможные споры и конфликтные ситуации между сторонами соглашения.
В силу ст. 35 Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Собственник может быть выселен из жилого помещения в следующих случаях:
- Использование жилья не по назначению, нарушение интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее разрушение при наличии предупреждения о возможном выселении (ст. 293 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»), 29 ЖК РФ)
- Выселение с выкупом жилья из-за изъятия земли под домом для муниципальных или государственных целей, его аварийного состояния (статья 32 ЖК РФ).
- Обращение взыскания кредиторов на имущество в виде жилья (статьи 237, 256 ГК РФ) с учетом положенийст. 446 ГПК РФ, а также ипотека.
- В порядке, предусмотренном «Законом о реновации» (актуально для города Москвы).
В законодательстве РФ отсутствует прямая норма, которая не допускала бы выселение собственника при наличии несовершеннолетних детей. Судебная практика также указывает, что наличие несовершеннолетних детей, которые совместно не проживают с нанимателем, не является основанием для отказа в выселении нанимателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Согласно статье 675 ГК РФ, а точнее ее первой части, используемое гражданами жилье, находящееся в государственном фонде, относится к социальному. Вопросы относительно прав и обязанностей, порядка оформления найма регулируются нормами ГК и ЖК РФ.
Согласно закону, собственник или уполномоченное лицо (в конкретной ситуации – это органы муниципалитета) передает нанимателю (гражданину из социально незащищенной категории) жилое помещение для проживания.
Социальный найм – юридическая сделка между государством и жителем РФ, при заключении которой граждане получают жилье на льготных условиях для дальнейшего проживания в нем.
Лицу выделяют:
- дом или его часть в зависимости от размера семьи;
- квартиру, в отдельных случаях – ее часть;
- комнату в квартире или общежитии.
При этом используются следующие жилищные нормы:
- Для одного владельца выделяют 33 кв. м.
- На двух человек положено 42 кв. м.
- Для трех и более человек жилье выделяется из расчета по 18 кв. м для каждого.
Норма может быть уменьшена не более чем на 10% при отсутствии жилья необходимого размера.
Выделяют нанимателя, с которым заключается договор, и сонанимателей. В качестве последних могут выступать лица, проживающие с нанимателем:
- супруг или супруга;
- дети;
- родители.
Остальные родственники и иждивенцы, признанные нетрудоспособными, признаются сонанимателями только в том случае, если они были вселены нанимателем и участвуют в ведении хозяйства на равных правах. Не относящиеся к данным категориям лица могут быть признаны сонанимателями в судебном порядке при наличии серьезной причины.
После смерти лица, которое заключило договор, члены его семьи могут переоформить квартиру на себя вне очереди.
Воспользоваться преимуществом и получить жилье вне очереди могут следующие категории граждан:
- сироты;
- люди с тяжелыми заболеваниями;
- люди, чье жилье было признано аварийным.
Если вы желаете воспользоваться правом на социальное жилье, вам придется пройти такие этапы:
- Постановка на жилищный учет. Для этого необходимо обратиться в исполнительный комитет и подать заявление и документы, которые подтверждают материальное положение. После сдачи и просмотра документов, вас поставят в очередь на получение жилья.
- Получение положительного ответа в письменном виде. На основании полученного документа впоследствии будет выдано жилье.
- Сбор документов для заключения договора.
- Обращение в муниципалитет с пакетом бумаг.
- Подписание договора.
- Вселение в предоставленное государством жилье.
Предположим, ваша очередь подошла и вам выдали решение о том, что вы можете вселиться в квартиру. В таком случае, необходимо обратиться в муниципальное управление и предоставить:
- справку о составе семьи;
- копии паспортов;
- при наличии несовершеннолетних граждан предоставляются свидетельства о рождении;
- если наемщик и сонаемщик состоят в браке – свидетельство, подтверждающее регистрацию;
- решение муниципалитета на выдачу жилья;
- заключение о признании здания аварийным или решение о его сносе;
- выписка из домовой книги;
- справка, подтверждающая материальное положение;
- справка с Росреестра, подтверждающая, что наемщик не является владельцем жилья.
При подаче пакета необходимо получить расписку и узнать дату, когда необходимо будет прийти заключить договор.
Оформление договора бесплатное и занимает около месяца.
Бумага заключается исключительно в письменном виде. В тексте договора отмечается вид предоставляемого жилья, адрес, технические характеристики, перечень сонанимателей. Структурно документ выглядит следующим образом:
- Предмет договора
- Общие положения
- Права и обязанности сторон
- Расторжение договора
- Расчеты по договору
- Срок действия соглашения
- Прочие условия
- Реквизиты сторон
- Подписи сторон
В следующей таблице представляются обязанности и права нанимателя и наймодателя:
| Наниматель | Наймодателя | |
| Обязанности |
|
|
| Права |
|
|
В случае несоблюдения обязанностей, стороны вправе требовать возмещения ущерба, пересчета оплаты за предоставленные услуги. В крайних случаях возможно расторжение договора.
Особенности договора найма специализированного жилого помещения
К подобной разновидности договоров могут быть применены общие тезисы про аренду, которые не противоречат действующему законодательству 2019 года относительно безвозмездного пользования квартирой. К условиям предоставления такого жилья относятся:
- одна сторона обязуется передать жилплощадь другой стороне, которая должна поддерживать исходное состояние имущества;
- квартира либо другое жилое помещение должны предоставляться в пользование на безвозмездной основе – без какой-либо платы за само проживание по договору;
- наниматель обязуется каждый месяц платить за услуги используемых ресурсов (электричество, газ, вода и т. п.);
- участниками действующего договора являются 2 стороны – ссудодатель и ссудополучатель. Ссудодатель является собственником помещения либо уполномоченным владельцем, согласно нормативным документам. Например, квартира может быть передана в безвозмездное пользование актуальными арендаторами;
- сроки юридического действия подобного соглашения регламентируются общими положениями про аренду.
В подобном договоре должен быть индивидуализирован предмет. К таким сведениям относятся: точный адрес, этаж и т. д. Документ может содержать дополнительные условия, которые не противоречат действующим законодательству РФ.
В процессе составления договора безвозмездного пользования домом/квартирой следует ориентироваться на образец. Правильно оформленный документ должен содержать:
- основные реквизиты сторон;
- предмет актуального договора: квартира с указанием базовых характеристик для идентификации (адрес, жилая площадь, число комнат и др.);
- правовые документы ссудодателя относительно имущества;
- развернутое описание данного помещения, которое передается в использование;
- базовые права и обязанности двух сторон, уточнения по оплате коммунальных счетов, обновлению ремонта;
- конкретный срок действия договора (если временной промежуток не указан – документ будет считаться бессрочным);
- подписи участников.
Стоит отметить, что возможен отказ от условия соглашения, при этом инициатором может оказаться любая сторона сделки. Однако в документе следует прописать, за какой промежуток времени до желаемого расторжения необходимо предупредить о своих намерениях.
Внимание! Если ссудодателем будет выступать юридическое лицо, то с его стороны подписанием договора могут заниматься уполномоченные представители, при этом указывается основная информация о регистрации данного предприятия.
Данный документ скрепляется подписями в отношении физических лиц и печатью – при наличии таковой у юридического лица. В такой договор также могут быть вписаны некоторые условия и уточнения, которые касаются использования жилья. К ним относятся: вселение иных лиц, коммунальная оплата, возврат квартиры в начальном виде и т. п.
Если в период своего проживания в предоставляемой квартире ссудополучатель сделал какие-либо улучшения, которые отделимы непосредственно от помещения – он имеет право их забрать. Неотделимые варианты улучшений нужно согласовывать с владельцем жилья в обязательном порядке.
Важно! При согласовании нужно уточнить не только допустимые изменения, но и за чей счет они будут происходить. В противном случае собственник имеет право в любой момент затребовать привести жилье в начальный вид, что подразумевает двойные расходы (например, установка и демонтаж улучшений).
В Российской Федерации права детей, лишившихся родительского попечения, в части обеспечения их жильем регулируются законодательно, в том числе следующими законами:
- ст. 155.3 Семейного кодекса РФ;
- ст. ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ);
- Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Закон № 159-ФЗ) и др.
Обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам возлагается на органы исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства
ребенка.
В соответствии со ст. 34 ГК РФ органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими полномочия по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются органы опеки и попечительства.
Регионы самостоятельно разрабатывают нормативно-правовые акты, регулирующие порядок работы с указанной категорией граждан и устанавливающие перечни документов, необходимых для реализации права детей-сирот на жилье.
Предоставление жилья детям сиротам, как форма государственной поддержки, регулируется следующими законами и положениями:
- Жилищный Кодекс РФ — ст.109;
- ФЗ 159 ст.8;
- ФЗ 267.
Это особые, принятые на официальном уровне нормативные акты, в которых отражается порядок получения квартир детьми-сиротами. Прежде чем подробно писать, какие квартиры предоставляются и на каких условиях, стоит отметить, кто может быть признан сиротой.
Официально понятие прописано в No 159-ФЗ. Здесь указано, что сиротами могут признать несовершеннолетних, если их родители:
- по какой-то причине отсутствуют;
- лишены родительских прав;
- отказываются забирать детей из воспитательных и медицинских учреждений;
- уклоняются от своих прямых обязанностей, связанных с защитой и воспитанием детей;
- отбывают наказание в СИЗО;
- официально объявлены умершими;
- считаются без вести пропавшими;
- находится в лечебных и реабилитационных учреждениях;
- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
- не в состоянии воспитать детей в иных предусмотренных законом случаях.
Важно. Все перечисленные выше категории лиц могут получить собственное жилье до 23 лет. Но при условии, что родители был потеряны до 18 лет.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (ст. 8 Закона № 159-ФЗ):
- по достижении ими возраста 18 лет;
- в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (например, при вступлении в брак);
- по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения;
- по окончании прохождения военной службы по призыву;
- по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
- в иных случаях до достижения совершеннолетия, предусмотренных законодательством субъектов РФ.
Законом предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда.
Предоставляться могут исключительно благоустроенные жилые помещения.
При предоставлении таких жилых помещений с детьми-сиротами заключаются договоры найма специализированных жилых помещений.
Подробнее
Специализированные жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам найма, не подлежат отчуждению или передаче в аренду, наем (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
По решению органа исполнительной власти субъекта РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-летний срок неоднократно.
По решению органа исполнительной власти субъекта РФ жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда. В этом случае с нанимателями заключается договор социального найма.
Подробнее
Действующим законодательством не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот (например, предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и т.д.) (Вопрос 7 Информации Минюста России от 20.07.2015).
Жилые помещения детям-сиротам предоставляются однократно.
Жилищный кодекс Российской Федерации регламентирует вопросы, касающиеся проживания граждан, их прав и обязанностей относительно места жительства. В ЖК РФ указаны все возможные варианты пользования помещением, включая аренду специализированного жилого помещения.
Что такое специализированное жилое помещение? Это жилплощадь, предоставляемая лицу, которое не имеет места проживания в определённом регионе, в аренду. На подобное жильё могут претендовать:
- студенты, обучающиеся в другом городе на бюджете, — им предоставляется комната в общежитии;
- специалисты, работающие на государственной службе;
- жители многоквартирных домов, которые находятся на капремонте или реконструкции;
- граждане, временно нуждающиеся в жилье из-за того, что их дом был повреждён в результате чрезвычайной ситуации;
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- некоторые социальные категории, нуждающиеся в защите государства, например дети-сироты.
Отличительной чертой специализированного жилищного фонда является то, что помещения принадлежат государству или органам местного самоуправления. За выделением квартиры или комнаты гражданину следует обращаться в местную администрацию.
Жилье детям-сиротам предоставляется по их письменному заявлению в установленном порядке (п.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).
Порядок предоставления жилья детям-сиротам устанавливается региональным и муниципальным законодательством, поэтому единые правила, действующие на всей территории Российской Федерации, отсутствуют.
Общий порядок действий при реализации права ребенка-сироты на жильё состоит из некоторых основных моментов:
Для реализации права ребенка-сироты на жильё его, по достижении возраста 14 лет, обязательно включают в соответствующий список (п. 2 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).
Данный список формируется органом исполнительной власти субъекта РФ на основании установленного Правительством РФ порядка.
Подробнее
Кроме порядка формирования списка, Правительством РФ также устанавливается:
- форма заявления о включении в список;
- примерный перечень документов, необходимых для включения в список;
- сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список;
- сроки включения в список.
Заявление о включении в список подается:
- законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет;
ПодробнееОрганы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Попытаемся понять, что же такое социальный найм жилья. Согласно законодательству, под действие муниципальной программы подпадают льготные категории граждан. Фактически, получаемая квартира относится к собственности государства, предоставлена нанимателю в аренду. Владелец жилья имеет право зарегистрироваться в жилище сам, а также прописать в нем своих родственников.
В основе отношений – договор займа, заключаемый между нанимателем и государством. Сроки действия договорных отношений не ограничены временем. Получение жилья происходит по очереди.
Решение о принудительном заключении договора социального найма принимается судом при отказе муниципалитета, Департамента жилищной политики и прочих ответственных инстанций заключить такой договор с нанимателем. Для этого выясняется, действительно ли семья или гражданин являются нуждающимися в этом жилье. Вы, со своей стороны, должны подать подтверждающие документы и ждать ответа. Только после того, как решение вынесено, и ваша просьба удовлетворена, можно заключать договор, уже с теми, кому принадлежит данная недвижимость. Но бывают и отдельные ситуации, касающиеся подачи в суд — они уже относятся к конфликтным. Чаще всего они связаны с тем, что кто-то не желает заселять граждан, нарушая их права. Тогда требуется обратиться в суд, но уже с жалобой или заявлением. Также предоставьте доказательства. Это может быть диктофонная запись, а можно просто потребовать отказа в письменном виде. Без доказательств ваше дело всё равно рассмотрят, но займёт оно намного больше времени.
Ещё один распространённый случай — когда человек уже проживает в квартире или доме, возможно, даже много лет, но формальный договор ему не подписывают. Для кого-то это проблемой не является, другие же видят здесь серьёзный камень раздора. Много зависит и от обстоятельств, от того, для чего требуется договор. Если вам он необходим, но подписывать никто не торопится, обратитесь в суд с исковым заявлением об обязании такой документ подписать.
- Пишете в городской (областной) суд от своего имени на ту организацию, которая выдала жильё.
- Указываете, как давно проживаете, с кем, на каких основаниях.
- Описываете отказ в заключении договора и те причины, которые указал ваш ответчик.
- Просите в конце заявления обязать заключить договор.
Такой документ лучше заранее скачать и заполнить, точнее, переписать. Это важно, поскольку ситуации у всех сильно различаются. Получение договора социального найма открывает вам дополнительные возможности. Не опускайте руки, если чиновники не идут навстречу, и тогда у вас всё получится! За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Договор социального найма» по ссылке.
Бесплатная юридическая поддержка по телефонам: Москва и Московская область (звонок бесплатен) Санкт-Петербург и Лен.областьЕсли у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть! Право всех граждан на жилье, закрепленное в Основном законе страны (Конституции), реализуется в нескольких направлениях. Одним из них является возможность получения муниципального (или государственного) жилья в пользование. Занимаются их предоставлением соответствующие муниципальные, а в некоторых случаях и государственные органы. Поэтому для получения в пользование желанных квадратных метров нужно обратиться в муниципалитет или иной уполномоченный орган субъекта или РФ.
На социальное жилье могут претендовать россияне, у которых есть официальное подтверждение их статуса. Это военнослужащие, малообеспеченные, некоторые специфичные категории граждан.
Те, кто мало зарабатывает, входят в группу малоимущих граждан, купить жилье не смогут. Фактически, это люди, приблизившееся к черте бедности, спасти которых призвана специальная правительственная программа.
Важно. В данных обстоятельствах особенно ценно, что квартира по социальному найму предоставляется бесплатно. Ее не нужно выкупать, как в ипотеке, оплачиваются только коммунальные расходы.
В соответствии с определением категории, к ней принадлежат те, кто претендует на изменение условий проживания на основании своего особого положения. Это:
- хронические больные с тяжелыми формами недуга;
- проживающие в «густозаселенных» помещениях.
Вне очереди могут получить социальную квартиру россияне с 1, 2 группами инвалидности, ветераны ВОВ, беженцы или пострадавшие после стихийных бедствий.
Служащие по контракту военные, в силу обстоятельств оказавшиеся без жилья или прибывшие по долгу службы, также обеспечиваются квартирами по социальной программе. Это нормальная практика, поддерживаемая во всех регионах РФ.
Перечень оснований для заключения договора по социальному найму корректируется на усмотрение местных органов власти. Часто туда включаются сироты, молодые специалисты, семьи с неполным составом и другие граждане.
Нормы жилплощади привязаны к конкретным требованиям Жилищного кодекса РФ. Но их допускается менять применительно к условиям проживания в данном регионе. Усредненно устанавливаются следующие показатели жилой площади (в квадратных метрах):
- один человек – 33;
- семейная пара – 42;
- трое и больше – 18 на каждого члена семьи.
Размер жилого помещения может быть уменьшен (увеличен) по согласованию сторон, но за отправную точку принимаются данные показатели.
Период, на который заключается договор социального займа, обычно не ограничивается. Какой срок он будет действовать, зависит от сторон и дисциплинированности арендатора.
В редких случаях арендодатель имеет законное право прервать действие договора. Причины для этого банальные: наниматель не соблюдает требования договора или выявились обстоятельства, препятствующие выполнению обязательств.
Социальный найм подразумевает четкое разграничение обязательств сторон, а также оформление их на бумаге, в договоре на аренду. Квартиры для социального найма предоставляет местная власть, в полном соответствии с оговоренными позициями. договор социального найма или получить в органе местной власти.
Арендатор не оплачивает полную стоимость квартиры или помещения, в этом отличие от ипотеки. Но коммунальные платежи относят на его счет. Текущий и капитальный ремонт жилья выполняет также он.
Дополнительная информация
Кроме основных положений, существуют отдельные, но достаточно важные аспекты договора на аренду социального найма. Они касаются вопросов передачи жилплощади по наследству, шансов на получение социального жилья в Москве и регионах и других.
Безвозмездная аренда помещения и налогообложение
Участие в программе получения социального жилья – это возможность улучшить условия проживания. Но только если для этого есть веские основания. Все документы, поданные в местные органы власти, тщательно проверяются.
Для некоторых людей это необходимость, поскольку других путей получения квартиры у них нет. Проживание в таком жилье, кроме прав, накладывает и определенные обязательства, это очень важно.
На практике такой договор может быть использован для проживания в квартире родственников или знакомых
. То есть в случаях, когда плата за проживание не взимается, но есть необходимость документально оформить отношения, например, для регистрации проживающих. Также заключение такого договора снимает вопросы о том, что квартира нелегально сдается в аренду.
Мы крайне не рекомендуем использовать договор безвозмездного пользования, когда в действительности имеет место аренда или наем, то есть наймодатель получает оплату за предоставляемую квартиру. Это несет существенные риски для самого наймодателя. По “договору аренды квартиры бесплатно“законных оснований требовать оплаты за предоставление помещения у него нет!
Можно сказать, во всем, что не касается оплаты, договор безвозмездного пользования имеет много общего с договором аренды
.
В соответствии с п. 2 ст. 689 ГК РФ
к договору безвозмездного пользования применяются отдельные нормы договора аренды:
-
Срок договора.
Договор заключается на срок, определенный договором (
п.1 ст. 610 ГК РФ
). Если срок в договоре не указан, то он считается заключенным на неопределенный срок (
п. 2. ст. 610 ГК РФ
). -
Пользование имуществом.
Ссудополучатель обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора и с назначением имущества (
п. 1 ст. 615 ГК РФ
). Если ссудополучатель использует имущество не по назначению, ссудодатель в праве потребовать расторжения договора и возмещения убытков (
п. 3. ст. 615 ГК РФ
). -
Преимущественное право ссудополучателя при заключении договора на новый срок.
Если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны ссудодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (
п. 2 ст. 621 ГК РФ
). -
Улучшение безвозмездно предоставленной квартиры.
Если иное не предусмотрено договором, то все отделимые улучшения квартиры, произведенные ссудополучателем, являются его собственностью (
п. 1 ст. 623 ГК РФ
). Если же ссудополучатель произвел неотделимые улучшения без согласования с ссудодателем, то стоимость этих улучшений ему возмещена не будет (
п. 3 ст. 623 ГК РФ
).
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривают право собственника квартиры или его представителя (ссудодателя), на передачу ее какому-либо лицу (ссудополучателю) в безвозмездное пользование. Согласно ст. 689 ГК РФ, законодатель требует оформления таких правоотношений договором ссуды, по которому у ссудополучателя и возникает право безвозмездного пользования квартирой.
Безвозмездность пользования недвижимостью предполагает невозможность предоставления какого-либо вознаграждения (платы) со стороны ссудополучателя за предоставленное ему право.
Нарушение данного требования делает сделку притворной, т. е. прикрывающей сделку аренды или найма, что влечет ее ничтожность (ст. 170 ГК РФ).
Право бесплатного пользования дает ссудополучателю возможность использовать объект недвижимости лишь по заранее оговоренному или целевому назначению. Игнорирование этого правила влечет лишение права пользования квартирой и возмещение понесенных собственником убытков.
Кроме того, необходимо учитывать и другие особенности:
- Возникновение у ссудополучателя прав бесплатного пользования жилым помещением не может каким-либо образом умалять прав третьих лиц не него (ст. 694 ГК РФ). Такие третьи лица вправе беспрепятственно реализовывать имеющееся у них право в отношении имущества (право залога, сервитут и т. д.).
- В рамках своего права ссудополучатель может улучшать жилье, находящееся в его бесплатном пользовании. Если такие улучшения отделимы от квартиры, они являются собственностью пользователя. Если же они неотделимы и совершены без предварительного согласия собственника, то ссудополучатель не может претендовать на их возмещение (п. 1, п. 3 ст. 623 ГК РФ).
- Право бесплатного использования жилым помещением может предоставляться как на определенный срок, так и бессрочно. В случаях, когда заранее оговоренный срок использования истек, однако, ссудополучатель продолжает проживать в квартире, при отсутствии возражений со стороны собственника, его право безвозмездного использования считается возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).
Безвозмездность соглашения означает, что в нем отсутствуют какие-либо финансовые обязательства по условиям соглашения.
Такая сделка между сторонами является взаимной, т.е. обе стороны в ней имеют равные обязанности – владелец передает вещь, а получатель обязуется возвратить ее на оговоренных договором условиях.Форма безвозмездного договора, в отличие от договора аренды, имеет свои специфические особенности. По договору безвозмездного пользования вещь передается только во временное пользование. По договору же аренды – во временное пользование и владение.
Владение вещью дает заметно больше преимуществ перед пользованием. Оно позволяет нанимателю распоряжаться имуществом в любое удобное для него время, проводить собственную политику доступа к нему и при необходимости оказывать на него физическое воздействие.
Это, в свою очередь, позволяет нанимателю пользоваться имуществом максимально удобно и эффективно. Помимо этого, владение имуществом позволяет применять вещно-правовые способы его защиты, предусмотренные законом.
Пользование же имуществом позволяет извлекать из него только определенную выгоду, но не распоряжаться им.
Сделки с недвижимостью являются объектом гражданского права, регулируемого нормами ГК РФ. Пункт 1 статьи 130 ГК гласит, что нежилые помещения относятся к недвижимым вещам и могут передаваться в безвозмездное пользование.
Сторона, передающая вещь (недвижимое имущество) безвозмездно, определяется законом как ссудодатель, а сторона, получающая вещь – как ссудополучатель.
Похожие записи: