Выселение граждан из жилых помещений без договора социального найма

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение граждан из жилых помещений без договора социального найма». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Российским законодательством предусмотрено два способа выселения граждан, каждый из которых обладает своими особенностями и основаниями. Человек может утратить квадратные метры в судебном порядке или без проведения судебного процесса.
Первый – это административный порядок выселения граждан из жилья, то есть выселение без привлечения судебной инстанции. Происходит это когда:

• все обитающие на постоянной основе на определенной жилплощади граждане подписывают согласие на расторжение с квартиросъемщиком договора найма;
• у наймодателя есть намерение разорвать договор со съемщиком, о чем он должен сообщить за три месяца;
• имеет место опасность для жизни и здоровья лиц, которые живут в помещении (обрушение, обвал и пр.).

Выселение может производиться также в судебном порядке. При этом возможны две ситуации, когда гражданин получает другую пригодную для проживания жилую площадь или без ее предоставления. В этом случае решение принимает суд, а выполняют его судебные приставы. Иск в суд подается по определенному образцу. Вместе с иском следует подавать:

• справку о составе семьи;
• копию искового заявления, которая предоставляется ответчику;
• квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины;
• извещение, которое подтверждает, что ответчик проинформирован о начале судебного производства в связи с отказом выселяться.

Прекращение в принудительном порядке действия договора по найму, которое инициируется наймодателем, — достаточно нередкое правовое действие. Одним из самых распространенных оснований для этого является образовавшаяся задолженность за коммунальные услуги или жилье. В подобной ситуации наймодатель имеет право обратиться в судебную инстанцию. Основанием будет являться невыполнение съемщиком ст. 154 ЖК, которая предусматривает, что жилье и коммунальные услуги должны оплачиваться во временные рамки, оговоренные и закрепленные в договоре.

Согласно ст. 83 ЖК расторгаются отношения с квартиросъемщиком, который не вносит оплату за жилое помещение более шести месяцев.

Квартиросъемщик может быть выселен в случае причинения жилому дому вреда. Причем виноватым может выступать не только непосредственно квартиросъемщик, но и члены его семьи, за которых он несет персональную ответственность: дети, другие родственники, временно живущие в помещении поднаниматели и т.д. Данное основание не предполагает предоставление другого жилья.

Еще одним легитимным основанием для прекращения действия договора соцнайма считается нарушение спокойствия соседей и несоблюдение их прав. Разъяснения по этому поводу даются в ст. 83 п. 3 ЖК, которая гласит, что причиной для выселения в таком случае является невозможность общего проживания в связи с нарушениями жильцом правил эксплуатации жилища. Речь идет о несоблюдении санитарных и эпидемиологических норм, а также правил пожарной безопасности.

П. 4 ст. 83 ЖК определяет возможность выселения в результате использования помещения не по назначению. Но это возможно только в том случае, если есть прямые доказательства, что на квадратных метрах расположен объект коммерческого назначения или производство.

Перечень оснований, которые способны послужить причиной выселения с предоставлением другого жилого благоустроенного помещения по договору соцнайма, закреплен в статье 85 Жилищного Кодекса РФ, среди них:

• здание, в котором обитает лицо, будет снесено;
• планируется переведение помещения в нежилой фонд;
• помещение, где живет съемщик, получило статус такого, которое является непригодным для проживания;
• проводится реконструкция или капитальный ремонт дома, в ходе которого нет возможности сберечь жилье или же уменьшается размер его совокупной площади.

В результате съемщик и его семейство могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Возможна и противоположная ситуация, при которой жилье наоборот становится больше, а в итоге общая площадь значительно превышает норму в расчете на каждого члена семейства. Перечень оснований для выселения нанимателя по договору соцнайма, приведенных выше, является исчерпывающим.

Жилищное законодательство предполагает наличие у россиян обширных прав на жилье. Одной из разновидностей прав является наличие ограниченных оснований для реализации выселения особы из жилого помещения без обеспечения его иным жилищем. Эти правовые нормы характеризуются императивностью, и не предполагается их расширенное истолкование.

Выселение граждан без предоставления другого жилья допускается чаще всего в ситуации наличия виновных деяний граждан. Квартиросъемщик и члены его семейства, которые проживают вместе с ним на постоянной основе, могут быть выселены из помещения без иного обеспечения при наличии следующих оснований:

• если жилье, которое предоставлено по договору социального найма, использовалось не по назначению;
• если имело место бесхозяйственное отношение к жилому помещению, которое привело к его разрушению;
• если наблюдается пренебрежение правами и легитимными интересами соседей, причем такие нарушения имеют систематичный характер;
• если имеет место лишение родительских прав и суд признает невозможным проживание граждан, лишенных прав, вместе с детьми, что определено ст. 91 ЖК;
• если речь идет о выселении из специализированного жилья. Данный вопрос регламентирует ст. 103 ЖК;
• основания иного рода.

Выше упоминалось о том, что человек, который обитает в помещении на основании договора соцнайма, может быть выселен в связи с неуплатой за жилье. Однако ст. 688 ГК России, которая предусматривает варианты выселения без предоставления другого жилья, не предполагает выселение таким образом людей, проживающих на основе договора найма. То есть наймодатель может выселить нанимателя, который проживает в помещении по контракту социального найма, только если ему выделено иное жилое помещение, которое отвечает нормативам общежития.

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Выселение из жилья, предоставленного по договору найма социального использования

Согласно ст. 91.1 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее — договор найма помещения ЖФСИ) выражается в обязанности наймодателя отдать нанимателю жилое помещение, которое соответствует требованиям нормы 91.5. ЖК РФ в пользование и владение на условиях ЖК РФ.

В такой сделке оговариваются несколько особенностей, обязательных для ее заключения:

• период легитимности договора (не меньше 1 года и не больше 10 лет);
• цена договора (сумма подлежащая оплате за наем и порядок ее внесения);
• регламент внесения поправок в текст договора;
• условия перезаключения договора на новый период, после утраты юридической силы предшествующего договора.

Договор найма помещения ЖФСИ обязательно регистрируется государством, и заключается уполномоченными представителями сторон в письменном виде.

В тексте договора прописаны права и обязательства сторон, события (юридические факты), при наступлении которых договор ЖФСИ расторгается, а граждане, следовательно, выселяются с предоставлением другого жилого помещения или без.

Пользователь помещения, предоставленного по такому договору, обязан неукоснительно выполнять все прописанные условия сделки. Нарушение положений договора, может повлечь за собой последствия, указанные в нормах 66 и 68 ЖК РФ, и привести к расторжению договора, выселению недобросовестных квартиросъемщиков, без обеспечения иным жилым помещением.

В конкретных ситуациях, описанных законодательными документами РФ лица, пользующиеся жильем из фонда социального использования, выселяются по инициативе собственника с разрешения суда без выделения другого жилья.

Существует исчерпывающий перечень оснований для выселения граждан:

• наниматель и сожители выселяются, если не полностью и/или не вовремя, оплачен наем жилья и коммунальная задолженность, с частотой более шести раз на протяжении года, либо, если образовался долг за такие услуги в стоимости, превышающей три среднемесячных суммы оплаты за последний календарный год;негативные последствия будут, если установлен факт передачи квартиросъемщиком занимаемого жилья другим гражданам;
• когда у одного из пользователей помещения, уже есть во владении другое жилое помещение на аналогичной территории муниципального образования;
• негативное поведение, выраженное в сознательном разрушении и порче используемого помещения, постоянного нарушения порядка проживания с другими нанимателями, пользование жильем не в соответствии с его прямым предназначением повлечет выселение из жилого помещения.

В некоторых случаях, суд может признать невозможным совместное проживание в одном жилом помещении детей с родителями, которые лишены родительских прав по отношению к ним.

По вышеперечисленным причинам наниматель лишается права на проживание, если наймодателем предпринимались меры предупредительного характера и таковые не дали результатов.

Классифицируют несколько вариантов выселения из жилья, переданного по договору найма помещений ЖФСИ. В зависимости от основания выселения, согласно решению суда пользователи жилья освобождают помещение:

• с выделением нового благоустроенного жилья;
• с выделением другого жилого помещения;
• без выделения иного жилого помещения.

Прежние наниматели имеют возможность получить новое благоустроенное помещение для жизни в случае, если:

• жилое помещение не подходит для проживания в нем людей и принято решение о передаче этого помещения в нежилой фонд.
• После проведения реставрации или ремонта дома, показатель необходимой площади на одного человека станет больше/меньше нормы предоставления.
• Здание, в котором расположено жилое помещение, находится в аварийном состоянии и здание подлежит сносу. После принятия решения собственником в лице государственных или местных органов власти, бывшим пользователям социального жилья предоставляется новое благоустроенное жилье.
• Земельный участок, на котором расположен МКД, подлежит изъятию для муниципальных нужд.
• Планируется отчуждение жилых помещений социального предназначения для религиозного образования, согласно законодательству РФ.

Кроме того, если собственником планируется ремонт или реконструкция здания, но они несовместимы с одновременным пребыванием в помещении жильцов, тогда собственник инициирует выселение и обеспечивает нанимателей другим жильем. В таком случае все квартиросъемщики временно переезжают в жилые объекты маневренного фонда до окончания ремонтных работ или выселяются в иное жилье насовсем. Переезд нанимателя вместе с членами его семьи из временного жилья и обратно происходит силами и средствами собственника (наймодателя).

При этом не зависимо от того, на каком основании происходит выселение, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, быть соразмерным по площади предыдущему жилью, а также расположено в том же населенном пункте.

Параметры благоустроенности для жилья дифференцируются в зависимости от конкретного населенного пункта, где граждане должны получить жилое помещение. По письменному согласию пользователей социального жилья, они обеспечиваются жилым помещением в ином населенном пункте.
Поскольку выселение проводиться через суд, информация о новом жилье непременно указывается в решении суда. Договора найма помещений ЖФСИ, подписанные до выселения, в каждом перечисленном выше случае, прекращают свое действие, а передача нового жилого помещения оформляется аналогичным договором.

В соответствии с положениями договора, основываясь на статьи Жилищного кодекса или решение суда, квартиросъемщик и его сожители должны добровольно выселиться.

При отказе покинуть занимаемую плщадь, наймодатель будет вынужден подать в суд о принудительном выселении таких жильцов. В связи с положительным решением суда для собственника жилья и вступлением его в законную силу, оно исполняется сотрудниками службы судебных приставов. Выселение прежних жильцов выражается в освобождении помещения от бывших проживающих в нем лиц, включая все личное имущество.

Процесс осуществляется в присутствии понятых и с составлением описи имущества с Актом о выселении.

Как крайняя мера наказания, выселение недобросовестных жильцов допускается в том случае, если профилактические и предупредительные меры не дали результатов. Исковые требования по жилищному спору наймодателя не могут быть удовлетворены, если им не предпринимались предупредительные меры к нанимателю. Следовательно, наймодателю желательно извещать о нарушениях правил пользования жилья предоставленного по договору найма ЖФСИ в письменном виде с извещением или под роспись, чтобы иметь письменные доказательства в суде.

Во всех случаях процесс выселения – мера государственно-правового воздействия, и его нельзя относить к санкции или мере юридической ответственности.

Выселение граждан, которым жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, производится по правилам ст. 84, 85 ЖК РФ. Обратим внимание, что выселение из указанных жилых помещений допускается только в судебном порядке. Уместно напомнить, что ЖК РСФСР 1983 г., помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, с санкции прокурора. В новый Жилищный кодекс РФ правила об административном выселении не включены.

Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию и тем более как меру юридической ответственности. Поэтому в зависимости от причины, повлекшей необходимость выселения, российское жилищное законодательство традиционно различает: а) выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. 91-94 ЖК РСФСР 1983 г.); б) выселение с предоставлением другого жилого помещения, которое может и не быть благоустроенным (ст. 95 ЖК РСФСР 1983 г.); в) выселение без предоставления другого жилого помещения (ст. 98, 99 ЖК РСФСР 1983 г.). Таким же образом определены виды выселения в п. 1-3 ст. 84 Жилищного кодекса РФ.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Для сравнения напомним, что ЖК РСФСР 1983 г. предусматривал выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в случаях, когда: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой (ст. 91). Таким образом, Жилищный кодекс РФ воспринял все прежние основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и добавил к ним новое (указанное в п. 4 ст. 85 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что и в ЖК РСФСР 1983 г., и в ЖК РФ указанные правила установлены в императивных нормах. Следовательно, выполнение этих правил является юридической обязанностью наймодателя. Однако практика применения прежнего жилищного законодательства свидетельствует о том, что надлежащее исполнение этой обязанности происходит далеко не во всех случаях, когда наниматели, казалось бы, вправе получить новое благоустроенное жилое помещение. Многие люди в России по-прежнему живут в разрушающихся домах, в которых отсутствуют минимально необходимые коммунальные удобства: Преодолеть эту ситуацию государственные и муниципальные органы пока явно не в состоянии, нередко они просто самоустраняются от решения возникших проблем с традиционной ссылкой на то, что в соответствующем бюджете «нет денег». По нашему глубокому убеждению, современный законодатель совершил ошибку, не установив адекватный механизм юридической и экономической ответственности наймодателей и их должностных лиц за непредоставление тем нанимателям, которые проживают в непригодных для проживания помещениях, новых благоустроенных жилых помещений. Имеющиеся меры административной ответственности для таких случаев нельзя признать достаточными.

На практике целесообразно иметь в виду, что нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи, которые подлежат выселению с предоставлением благоустроенного жилого помещения по правилам ст. 85-88 ЖК РФ, должно предоставляться благоустроенное жилое помещение и в тех случаях, когда эти лица выселяются из жилого помещения, не являющегося благоустроенным.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено указанное помещение или многоквартирный дом, в котором находится данное помещение, для государственных или муниципальных нужд.

К особенностям выселения из жилого помещения в случае признания его аварийным необходимо отнести тот факт, что в этом случае собственнику должно быть предоставлено альтернативное жилое помещение. В случае расхождения площади помещения, места расположения и иных особенностей, влияющих на стоимость помещения, собственник вправе рассчитывать на денежную компенсацию.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган, вынесший такое решение, может потребовать от собственников помещений в этом доме снести или реконструировать дом. Если в установленный срок собственники не выполнят предъявленное требование, земельный участок, на котором расположен дом, и, соответственно, каждое помещение в этом доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия. Если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения. По соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ему могут предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

Лицам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, в вышеуказанных случаях предоставляются другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основанием для прекращения права пользования указанным помещением членами семьи прежнего собственника, которые обязаны освободить его. Если члены семьи прежнего собственника отказываются освободить жилое помещение в установленный новым собственником срок, они подлежат выселению по решению суда.

Взыскание может быть обращено, в частности, на жилое помещение, находящееся в залоге (например, при покупке жилья с использованием кредитных средств), в случае неисполнения заемщиком обязательств, обеспеченных залогом. Взыскание на единственное жилое помещение, принадлежащее гражданину, может быть обращено только в судебном порядке, если после возникновения оснований для обращения взыскания не будет заключено соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке. Обращение залогодержателем взыскания на заложенное жилое помещение и его реализация являются основанием для прекращения права пользования этим жилым помещением всех проживающих в нем лиц.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Иск о выселении не будет удовлетворен, если суд придет к выводу, что причины невнесения платы являются уважительными: это, например, длительные задержки выплаты зарплаты, болезнь, наличие в семье несовершеннолетних детей и инвалидов и т.д. (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

Выселение из муниципальной квартиры

Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, то такие граждане могут быть выселены из жилого помещения в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора без предоставления другого жилого помещения. Законом субъекта РФ может быть предусмотрено выселение указанных граждан в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Выселение из приватизированной квартиры имеет свои особенности, а порядок действий зависит от оснований лишения жилья проживающих в нем.

Право на выселение гражданина, являющегося обладателем жилья, появляется в следующих случаях:

• при нецелевой эксплуатации помещения;
• при систематическом пренебрежении правами иных владельцев;
• при наличии задолженности по кредиту либо коммунальным услугам;
• при отсутствии проведенных ремонтных работ в жилье и переходе его в статус аварийного в течение короткого временного промежутка.

Выдворение не являющегося собственником жилья и непрописанного человека осуществляется посредством привлечения сотрудников органов охраны правопорядка. Поскольку такое лицо не обладает правом пользования, то и обращаться в суд для его выселения абсолютно не обязательно.

Сотрудники полиции в рамках закона могут оказать необходимое психологическое воздействие на выселяемого, и он освободит помещение.

Важно действовать исключительно в правовом поле, не переходя разрешенные границы, иначе гражданин может сам подать в суд иск с жалобой на превышение служебных полномочий.

Процедура по выселению не достигших совершеннолетия детей с жилплощади крайне сложна, однако возможна. В частности, при проживании ребенка с матерью после развода родителей судебный орган может признать его бывшим членом семьи отца и выписать с принадлежащей последнему жилплощади. Правда, это допускается лишь при одновременной выписке с ребенком и его матери. Невозможно произвести выписку матери, оставив прописанным ребенка.

Обязательным условием выписки несовершеннолетних является присутствие при этом процессе представителей опекунских органов. В противном случае выселение считается не соответствующим закону.

Как правило, квартиросъемщики соглашаются выселиться добровольно после предупреждения от собственника жилья. Однако в том случае, если наниматель не реагирует на убеждения, следует обращаться в полицию.

Чрезвычайно важно при этом, чтобы сам владелец действовал исключительно в соответствии с законом и располагал договором об аренде, завизированным нанимателем.

В соответствии с 90-й статьей ЖК при наличии задолженностью свыше полугода за коммунальные услуги квартиросъемщики могут быть выселены, однако им в обязательном порядке предоставляется иное жилье (как правило, комната в общежитии).

При этом наличие задолженности не может быть единственным основанием для выселения человека из приватизированной квартиры. Помимо этого, должна быть еще по крайней мере одна причина для выписки.

Основания для выселения из квартиры по договору социального найма:

1. Постоянное создание неудобств живущим соседям: шумное поведение, пьянство, пьяные драки и т.д.
2. Использование квадратных метров в целях, не предназначенных для такого вида жилья: создание складов и пр.
3. Халатное отношение к помещению, имеется в виду порча мебели, полов, окон и т.д.
4. Плата за коммунальные услуги не осуществляется.
5. В квартире разводятся насекомые, везде грязь, иными словами полная антисанитария.
6. Игнорирование техники безопасности.
7. Несоблюдение условий, прописанных в договоре социального найма.

Когда гражданин, проживающий в муниципальной квартире, понимает, что своевременно оплачивать коммунальные услуги не представляется возможным, следует сразу обратиться в УК с просьбой предоставить отсрочку в погашении задолженности с указанием мотивов.

Когда долг накоплен и неуплата длится дольше 6 месяцев, а муниципальная организация, предоставившая квартиру, грозит подачей иска в суд, возможно решить проблему несколькими вариантами.

Рассрочка платежей может быть предоставлена при обращении в организацию с письменным заявлением о предоставлении рассрочки и периода для гашения долга; если организация не возражает, необходимо заключить официальный договор о предоставлении рассрочки коммунальных платежей.

Выселение из квартиры: порядок, нюансы, случаи из практики

Считается ли выселение единственно возможной мерой по отношению к нарушителю? Существуют и другие наказания: претензия, штраф, арест, обязательные работы. Что касается выселения – это крайняя мера, которая применяется только в случае неэффективности других способов повлиять на съемщика.

Итак, за что человека могут выселить из квартиры без предоставления альтернативной жилплощади (ст. 91 ЖК РФ):

• эксплуатация жилья не по прямому назначению: создание ремонтной мастерской, лаборатории, склада, магазина, цеха, офиса;

• систематическое нарушение общественного порядка, посягательство на покой соседей;
• переустройство и реконструкция жилого помещения – если создается угроза целостности здания или отдельных его частей;
• задолженность за коммунальные услуги – если просрочка превышает 6 месяцев;
• лишение родительских прав матери или отца – выселение происходит в соответствии со ст. 69 СК РФ;
• квартира куплена новым собственником – члены семьи прежнего владельца должны освободить помещение вместе с вещами (п. 2 ст. 292 ГК РФ);
• период действия договора служебного найма подошел к концу (см. «Выселение из служебного жилого помещения«);
• истечение срока договора поднайма квартиры, комнаты;
• завершение учебы в высшем учебном заведении – выселение касается студентов (см. «Выселение студентов из общежития«);
• жилая площадь занята самовольно, без официальных документов и регистрации.

Основания могут быть самыми разными, но все они вытекают из повседневных отношений между людьми. Вместе с тем, существует выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения (ст. 85 ЖК РФ). Причины следующие: например, снос аварийного дома, перевод жилья в нежилое помещение путем издания акта с печатью администрации.

Огромную роль играет статус выселяемого – им может быть не только наниматель (арендатор), но в ряде случаев даже собственник. Явных преград для выселения без предоставления другого жилья не предусмотрено.

Кто может попасть под выселение из квартиры:

• прежние собственники жилья;
• родители, которые были лишены родительских прав решением суда;
• дебоширы, алкоголики, наркоманы;
• должники перед ЖКХ;
• бывшие супруг/супруга – при условии, что квартира не является совместной собственностью;
• жильцы, которые уличены в порче имущества;
• прочий контингент.

Если происходит выселение, жильцам не положено новое благоустроенное жилое помещение. Можно сказать, что речь идет о выселении «на улицу».

Существует и вторая, социально защищенная категория населения, которую нельзя оставить без другого жилья.

Запрещается выселять без предоставления другого жилья (103 ЖК РФ):

• вышедших на пенсию (по старости);
• инвалидов I-II группы – жильцы, которые получили увечья в результате выполнения трудовой деятельности, а значит имеют право занимать служебное жилье на бессрочной основе;
• семьи нанимателя служебного жилья, который погиб при выполнении обязанностей на работе;
• членов семьи военного, погибшего в «горячей» точке;
• детей-сирот и матерей-одиночек – если проживают в квартире в рамках Государственной программы «Жилье».

Социально защищаемые категории населения вправе претендовать на другое жилье. Характеристики новой квартиры должны быть как минимум не хуже предыдущих условий проживания.

Что грозит жильцам, если их выселили из квартиры без предоставления альтернативного жилья?

Если выселяют хозяина (что случается крайне редко), квартиру пустят с «молотка», а вырученные деньги передадут собственнику. Последний может купить новую квартиру или снимать жилье по своему усмотрению. Особенности принудительного выселения собственника из квартиры в нашем материале.

Особых вопросов с теорией не возникает, но что с практикой? Рассмотрим пошаговую инструкцию выселения через суд, остановимся на документах, сроках и стоимости.

Заявителем о выселении может быть лицо, считающее что его права нарушены ответчиком (выселяемым):

• собственник жилой площади;
• соседи (по подъезду или лестничной клетке);
• остальные жильцы (если квартира муниципальная, общежитие);
• сотрудник органа опеки (ООП);
• прокурор.

Очень часто истцом выступает администрация района. Например, если нужно выселить дебошира из муниципальной квартиры.

Допускается, чтобы истцом выступали предприятия, если они предоставляют служебные помещения на время трудовых отношений с работниками.

Могут ли выселить из неприватизированной квартиры

Разбирая процедуру с точки зрения последовательности действий, следует учитывать, что обращение в суд – это крайняя мера. Заявитель обязан провести досудебное урегулирование спорной ситуации, и, если это не помогает, просить судебную защиту.

Алгоритм действий по выселению без другого жилья:

1. Фиксация нарушения со стороны квартиросъемщика, собственника.
2. Уведомление жильца, просьба устранить нарушения.
3. Ожидание результата.
4. Подготовка доказательств, составление иска в суд (районный).
5. Отстаивание своей позиции на судебных слушаниях.
6. Возможное обжалование решения суда (если вердикт не в пользу истца).
7. Перенаправление исполнительного листа в ССП.
8. Окончательное выселение жильца.

Вероятно, могут потребоваться и дополнительные шаги, но в целом алгоритм действий укладывается в 8 этапов. Рассмотрим их подробнее.

Инструкция, как выселить жильца без предоставления ему иного помещения:

• Определить факт нарушения

Соседи не должны мириться с проявлениями хамского отношения: порча имущества, громкая музыка после 22:00, создание угрозы обрушения здания, разведение антисанитарных норм.

• Предупреждение нарушителя

Если несносный сосед позволяет себе систематические нарушения, его следует предупредить. Нелишним будет пригрозить обращением в полицию или жилищный орган.

• Дать время на исправление

Совестливые квартиросъемщики обязательно изменят линию поведения и устранят нарушения. На это может понадобиться пара часов, а может уйти целый месяц. Нужно смотреть, идет нарушитель на контакт или продолжает изводить соседей/жильцов?

Официальную претензию направляет жилищный орган или собственник жилья. Форма документа – простая письменная. Если гражданин не ответит на претензию, соседи получат возможность для обращения в суд. Читайте, как составить уведомление о выселении из квартиры?

• Добиться выселения в судебном порядке

Отсутствие контакта с жильцом не оставляет иного выбора, кроме как обращения в судебный орган. Истцом выступают собственник, муниципалитет, соседи или органы опеки. Спустя 5 дней после обращения суд назначает судебные слушания. Выселение произойдет в случае систематического нарушения ответчиком общественного спокойствия.

Выдаваемый судом исполнительный лист о выселении служит основанием для принудительного выдворения гражданина. Жилье ему не предоставят, так как выселение связано с серьезными нарушениями. Если квартиросъемщик не хочет съезжать, подключают правоохранительные органы и МЧС.

В первую очередь это выделенные для группы лиц жилые объекты, которые используются временно. Квартирантами выступают разные категории граждан. Например, преподаватели, медики, военнослужащие, представители правоохранительных органов.

---

• Квартира в многоквартирном жилом доме;
• Частный дом для проживания;
• Комната в общежитии.

---

Для проживания по закону выделяется недвижимость из общегосударственного либо муниципального жилищного фонда.

---

Первая и основная причина лишения помещения – это увольнение, когда завершается действие трудового контракта. Помещение должны освободить все лица, проживавшие в нем, так как происходит утрата статуса полицейского, военного, государственного работника.

Что касается процедуры сокращения, то военные, полицейские и иные работники силовых структур обладают законодательными гарантиями при сокращении. Таким образом, выселению не подлежат жители служебной квартиры, заселенные в нее до момента вступления в силу обновленных норм кодекса. Также нельзя выгнать людей, проживающих на основании договора социального найма, либо стоящих на таком учете без веских причин. Об этом указано в части второй статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Бывает и так, что граждан могут выселять по другим причинам. В частности, проживающих из служебного жилья могут попросить съехать в том случае, если у них имеется в собственности другой объект недвижимости, а если они не соглашаются, то тогда приходится обращаться в суд и организовывать процесс выселения принудительным образом.

Еще одна причина частых выселений служебных квартир кроется в наличии задолженности по коммунальным платежам. Лишиться жилья можно, если неуплата взносов за услуги ЖКХ составляет больше шести календарных месяцев. Плюс ко всему прочему причиной может послужить и нецелевое использование помещения, когда нарушаются нормы и положения статей 83 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

---

Сказать надо о тех гражданах, которые не могут быть выселены из служебного помещения. Причем выселение может состояться только в том случае, если им предоставляется альтернативное и соразмерное жилье взамен. Без предоставления альтернативной квартиры даже по окончании трудовых отношений нельзя выселить:

• Граждан, получивших статус инвалидов после того, как они получили травмы в результате военных конфликтов и противостояний либо ставших таковыми по причине контузий и травм, полученных при выполнении своих обязанностей, заданий или наличия профессионального заболевания;
• Членов семьи граждан, проживающих по договору социального найма являющихся участниками ВОВ, семьи военных и партизан, павших либо пропавших без вести при обороне СССР или же при исполнении иных заданий относительно несения службы в армии;
• Граждан с инвалидностью из числа служащих начальствующего и рядового звена Министерства МВД, МЧС, Государственной противопожарной службы, которые получили данный статус из-за ранений, контузий, и иных травм, полученных в ходе несения службы и военной обязанности;
• Граждан, которые трудились в организации, на предприятии или в учреждении, которым на основании трудового договора была выделена служебная квартира. При этом трудовой стаж непрерывного характера должен быть не меньше десяти календарных лет;
• Лиц, которые были освобождены от занимаемой должности и в силу этого им было положено жилое помещение, но они не прекратили сотрудничество со своим работодателем;
• Граждан, которые были уволены по причине прекращения деятельности компании (ликвидации) или прекративших сотрудничество с работодателем по причине сокращения численности штата;
• Членов семьи умершего лица, которым была выделена жилая квартира либо дом для проживания, одиноких граждан с которыми вместе проживают малолетние дети, инвалиды труда первой и второй группы.

---

Как видно данный список достаточно обширный и в него включены незащищенные категории населения, которые не смогут самостоятельно обеспечить себя жильем после выселения.

---

Жилые помещения по договорам социального найма

Вопрос о выселении граждан решает организация, с которой у проживающих был заключен договор. Решение о выселении не заставляет наймодателя предоставлять альтернативное жилое помещение гражданам для проживания, даже если у арендатора есть иная свободная площадь, особенно когда были прекращены трудовые отношения.

В законодательстве нашей страны был относительно недавно внесены ряд правок, которые касались вступления в силу обновленных положений Жилого кодекса в 2005 году. Если граждане ранее числились на учету по улучшению жилищных условий, то тогда их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29 декабря 2014 года. В остальных случаях лица обязаны покинуть жилое помещение, если не имеются основания, обозначенные выше в статье.

Порядок выселения из служебного помещения не регламентирован, и он устанавливается следующим образом: очередь владелец квартиры или уполномоченная компания должны направить официальную записку арендаторам с требованием освободить объект в установленный период. Затем всё будет завесить от обстоятельств отношений между нанимателей и наймодателем.

---

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает такое понятие, как расторжение договора найма. Поводом может служить соглашение сторон, воля собственника, желание самого нанимателя. Это может быть осуществлено при нарушении определенных правовых норм. В частности, при нарушении покоя соседей, при приведении помещения в негодность, пользовании жилым объектов в иных целях, нежели те, которые были определены ранее. Прекращается наем квартиры при физической утрате самого помещения или же при переходе ее к другому собственнику, с которым работник-наниматель в трудовых или служебных отношениях не состоит. Право на служебную квартиру сохраняется за работником или служащим только на время исполнения им своих обязанностей. Окончание срока службы или разрыв договора, контракта прекращают права пользования жильем и ведут к расторжению договора найма.

При отказе выселиться добровольно из помещения нанимателю высылается специальное уведомление. В нем сообщается о необходимости самому в указанный срок освободить занимаемую жилплощадь и вывезти из нее все ценные и личные вещи. Если в ходе заседания не было выявлено причин отказать в выселении, то решение суда, вступившее в силу, передается судебным приставам. Представители Федеральной службы судебных приставов будут производить принудительное выселение при отказе жильцов покинуть квартиру в добровольном и установленным нормами федерального и местного законодательства порядке.

---

В соответствии с комментируемой статьей существуют три способа выселения в судебном порядке граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.

Выселение, по каким бы ни было основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию, хотя в большинстве случаев предоставление неблагоустроенного жилого помещения или непредоставление жилого помещения выселяемому вообще является результатом виновного поведения нанимателя или членов его семьи.

Понятие «благоустроенность» в законодательстве не раскрывается, но широко используется на практике. К элементам благоустройства относятся, в частности, наличие водопровода, центрального отопления, электрического освещения, лифта и других видов коммунальных удобств. Уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: обычно в городах он выше, чем в сельской местности.

Благоустроенность зависит от условий конкретного населенного пункта (согласно п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» во внимание принимается прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте), т.е. в разных населенных пунктах уровень достигнутой благоустроенности различен.

Кроме того, благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общие требования к благоустроенности определены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Выселение с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений означает, что предоставляемые жилые помещения по договорам социального найма могут быть и неблагоустроенными, но они должны соответствовать санитарно-техническим требованиям (см. комментарии к ч. ч. 1, 2 ст. 15). Например, ст. 90 (см. комментарий к ней) предусматривает выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения за невнесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Вновь предоставляемое жилое помещение в этом случае может быть неблагоустроенным.

Выселение без предоставления другого жилого помещения чаще всего выступает в виде санкции за совершенное правонарушение. В качестве примера можно привести ст. 91 (см. комментарий к ней), допускающую выселение без предоставления другого жилого помещения если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

В отдельных случаях выселение без предоставления другого жилого помещения допускается при отсутствии правонарушения со стороны нанимателя, но исходя из интересов государства, общества или отдельных лиц. В качестве примера можно привести выселение из служебного помещения работника, прекратившего трудовые отношения, или лица, закончившего обучение, из общежития учебного заведения, и при выселении нанимателя из помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, по тем основаниям, что помещение необходимо для проживания самого собственника и членов его семьи, выселение не является санкцией за правонарушение.

• Решение Верховного суда: Определение N 13-КГ14-2, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Кроме того администрацией г.Рассказово заявлены требования о переселении ответчиков что не предусмотрено статьями 84-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ответчики в квартире 4 дома 1 по ул. области фактически не проживают. Данные выводы судов нельзя признать законными по следующим основаниям…
• Решение Верховного суда: Определение N 49-В10-1, Судебная коллегия по гражданским делам, надзор Нижегородову М.С, Нижегородову АС. о признании недействительным договора № от 5 марта 2005г. о выплате финансовой компенсации в связи со сносом жилого дома, указывая, что в нарушение статей 84-86 Жилищного кодекса Российской Федерации при сносе жилого дома Нижегородову М.С, Нижегородову А.С и несовершеннолетнему Нижегородову Г.М. жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было…

• выселение можно производить исключительно из жилого помещения или такого, которое утратившего этот статус;
• выселение осуществляют в интересах государства, самого выселяемого (при аварийных ситуациях) или третьего лица с правом на это жилье, которое выселенец и его семья занимали незаконно. Никакие другие случаи законодательством не предусмотрены;
• выселение производят помимо воли проживающего в нем гражданина и его семьи;
• выселяемый на это жилье ранее не имел никаких прав и проживал в нем незаконно или в силу определенных причин (по закону) утратил такое право
• выселение проводится исключительно на основании решения суда.

Выселение без предоставления другого жилого помещения: судебная практика

Между соседями не всегда складываются дружеские отношения. Если соседи шумят по ночам, затопили квартиру или совершают другие действия, ущемляющие интересы проживающих рядом, надо сходить к участковому с заявлением или вызвать полицию прямо ночью. В случае постоянных жалоб на соседей суд может прекратить их право пользования жильем с выселением собственника из жилого помещения за нарушение прав и интересов соседей.

В силу ст. 35 Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Собственник может быть выселен из жилого помещения в следующих случаях:

• Использование жилья не по назначению, нарушение интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее разрушение при наличии предупреждения о возможном выселении (ст. 293 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»), 29 ЖК РФ)
• Выселение с выкупом жилья из-за изъятия земли под домом для муниципальных или государственных целей, его аварийного состояния (статья 32 ЖК РФ).
• Обращение взыскания кредиторов на имущество в виде жилья (статьи 237, 256 ГК РФ) с учетом положенийст. 446 ГПК РФ, а также ипотека.
• В порядке, предусмотренном «Законом о реновации» (актуально для города Москвы).

В законодательстве РФ отсутствует прямая норма, которая не допускала бы выселение собственника при наличии несовершеннолетних детей. Судебная практика также указывает, что наличие несовершеннолетних детей, которые совместно не проживают с нанимателем, не является основанием для отказа в выселении нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Статьей 91 Жилищного кодекса России регламентируются основания выселения жильцов из помещения, без предоставления им других объектов жилого фонда.

Этим законом определён порядок проведения процедуры принудительного выселения:

• все нарушения должны быть зафиксированы документально;
• собственник недвижимости должен письменно поставить нанимателя и членов его семьи в известность о существовании жалоб;
• нанимателю жилого помещения даётся время для устранения всех нарушений;
• при неустранении нарушений, или отказе нанимателя предпринимать какие-либо действия, собственник жилого помещения обращается с исковым заявлением в суд;
• после вынесения решения суда жильцы принудительно выселяются из жилого помещения.

Выселение из жилого помещения: почему и как это происходит

Граждане, использующие объект недвижимости в своих личных целях, должны содержать его в должном состоянии и регулярно оплачивать коммунальные услуги. Этот порядок регламентируется статьей 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

При систематическом нарушении своих обязанностей с собственников будет взыскана задолженность в судебном порядке.

Если наниматели жилья без уважительных причин более чем 6 месяцев не оплачивают коммунальные платежи и аренду, они могут быть из него выселены принудительно через суд (статья 90 ЖК РФ).

При выселении нанимателям должно быть предоставлено помещение для проживания, по договору социального найма. Его квадратура должна соответствовать требованиям Федерального законодательства, регламентирующего порядок выселения граждан в общежития – 6 кв.м. на одного человека (ст. 105 Жилищного кодекса РФ).

Исковое заявление о взыскании долга может быть подано собственником жилого помещения в соответствующую инстанцию в течение 3-х лет, с момента образования задолженности.

Выселение из жилого помещения без предоставления жилья нанимателей и членов их семей, без предоставления им взамен другой жилплощади, возможно в том случае, когда объекты недвижимости ими используются не по прямому назначению.

Выселение происходит, если жилое помещение используется в качестве:

• склада;
• торговой точки;
• офиса;
• ремонтной мастерской и т. д.

Использование объектов жилого фонда в промышленных целях запрещает действующее Федеральное законодательство.

В противном случае жильцы, помимо принудительного выселения, могут быть оштрафованы за ведение незаконной предпринимательской деятельности.

Жилищным Кодексом, действующим на территории Российской Федерации, определены все основания для принудительного выселения граждан из жилых помещений, без предоставления им других объектов жилого фонда.

Существуют другие основания, которые могут стать причиной выселения:

• невозможность проживания на одной территории граждан, лишённых родительских прав, и их детей;
• если жилое помещение самостоятельно занято лицом, или группой лиц, не имеющих для этого законных оснований;
• если жилое помещение сдано в субаренду нанимателем и т. д.

При выселении из аварийного жилья соблюдаются определенные правила. Как происходит выселение из квартиры согласно Жилищному Кодексу? Читайте здесь.

Порядок выселения граждан из жилых помещений регламентирован действующим Федеральным законодательством.

Данная процедура проводится в пользу:

• государства;
• третьих лиц;
• собственника.

Выселение из жилых помещений без предоставления другой жилой площади проводится на основании соответствующего судебного решения, которое передаётся в исполнительную службу.

Судебные приставы привлекают для этой процедуры сотрудников правоохранительных органов, которые присутствуют в момент выселения жильцов и освобождения жилого помещения от их личного имущества.

Права собственника на объект жилого фонда гарантируются Конституцией и Жилищным кодексом, действующим на территории Российской Федерации.

Владелец жилья может потребовать от нанимателей освободить помещение раньше оговоренного срока, если для этого имеются веские основания. Если жильцы не согласны с требованием собственника, вопрос об их выселении решается в судебной инстанции.

Именно суд будет решать, в какие сроки, и каким образом будет проводиться процедура принудительного выселения.

Похожие записи:

• Пенсия в Краснодарском крае в 2021 году минимальная
• Восстановление сроков наследования в суде
• Документы необходимые для вступления в наследство через суд