Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление жилых помещений многодетным по договору социального найма». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Семья Ивановых, признанная многодетной, поставлена в 2012 году на учет в очереди на получение жилья по договору социального найма. В 2016 году старший ребенок достиг совершеннолетия, стал проживать отдельно. Семья лишилась статуса многодетной и права на получение социального жилья.
Для получения жилья по договору социального найма оба родителя (опекуна) должны иметь регистрацию в одном регионе. Субъекты Федерации наделены правом устанавливать срок регистрации (преимущественно в пределах 5 лет), после истечения которого многодетная семья ставиться на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем. Срок установления многодетности отличается по регионам. Ряд территориальных образований требует обновлять статус ежегодно.
Вопрос № 1. Имеет ли право многодетная семья воспользоваться одновременно несколькими социальными программами для приобретения жилья?
Государственная поддержка многодетным семьям предусматривает получение одного из видов помощи. Например, при участии в программе субсидирования семья автоматически лишается права на получение жилья по договорам социального найма.
Вопрос № 2. Может ли многодетная семья обратиться для признания нуждающейся в улучшении жилья, если после регистрации родственника метраж, приходящийся на каждого члена семьи перестал соответствовать норме?
При проверке документов устанавливается, не производилось ли намеренное ухудшение жилищных условий. После обнаружения факта умысла в признании семьи нуждающейся в жилплощади будет отказано. Не признается ухудшением условий регистрация в помещении ребенка, супруга или пожилых, нетрудоспособных родителей.
Существует 5 условий, которым должна соответствовать семья, желающая получить бесплатное жильё.
- Подтверждённый статус многодетности. Необходимо удостоверение многодетной семьи. Его можно получить при наличии трёх и более детей, обратившись в ОСЗН (Отделение Социальной Защиты Населения). Не имеет значения – свои дети или усыновлённые.
- Подтверждённый статус малоимущего. Условие – доход ниже прожиточного минимума на одного человека. Показатель зависит от региона проживания. К доходу относится не только зарплата, но и любые выплаты (стипендии, плата за аренду и пр.). Также чиновники будут смотреть на наличие ценного имущества. Если по документам семья в бедственном положении, но при этом имеет два автомобиля, то это будет принято во внимание.
- Наличие гражданства РФ. Все члены семьи должны быть резидентами РФ. Если мать или отец иностранцы, на бесплатное жильё рассчитывать не придётся.
- Достаточный срок проживания в городе. В разных регионах установлены свои показатели. Информацию можно уточнить в местных жилищных органах.
- Отсутствие факта умышленного ухудшения жилищных условий. Многие семьи хотят получить квартиру по-быстрому. Поэтому они разменивают или продают недвижимость, увеличивают количество прописанных лиц и т. д. Если комиссия обнаружит подобные манипуляции, семью снимут с очереди или откажут в получении жилья при подаче документов.
Соблюдены все вышеперечисленные условия? Тогда можно начинать процесс получения жилья. Рассмотрим его пошагово.
Квартиры многодетным семьям: миф или реальность
Программа предусматривает, что не все семьи могут претендовать на жилье, а только те, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Стать на учет можно в следующих случаях:
- Жилье не соответствует минимальным нормам площади на одного человека. Если многодетная семья ютится в одной комнате, собственной или арендованной, она явно нуждается в улучшении жилищных условий. Однако важным требованием является то, что все члены семьи, проживающие в квартире, должны быть в ней зарегистрированы.
- Техническое состояние жилплощади не соответствует нормам безопасности и другим требованиям к жилым помещениям. Если квартира или все здание в целом находятся в аварийном состоянии, предоставление квартиры многодетным семьям станет настоящим спасением в сложившейся ситуации.
- Проживание в одном помещении нескольких семей без родственных связей.
- Заболевания хронического характера у членов другой семьи, проживающих в том же помещении. Если это представляет опасность для здоровья других жителей и нарушает санитарные нормы, можно становиться на учет для улучшения жилищных условий.
По поводу участия в программе нужно обращаться в администрацию города, поселка или села, в котором вы проживаете.
Все поданные документы будут рассматриваться комиссией, которой для этого отводится 10 дней начиная с даты подачи заявления. Принимаются документы после 1 сентября текущего года.
Говоря о том, может ли многодетная семья встать на очередь на квартиру, стоит подчеркнуть, что для этого она должна быть признана нуждающейся.
Малоимущей считается семья, в которой совокупный доход, поделенный из расчета на каждого члена семьи, ниже прожиточного минимума.
При этом должны соблюдаться следующие условия:
- граждане и члены их семей не являются съемщиками помещений по договору найма;
- семья арендует социальное жилье, но оно меньше установленной нормы;
- лица проживают в помещениях, которые не соответствуют санитарным требованиям.
Жилье получают в порядке очереди. Вне очереди такое право предоставляется:
- Лицам, чьи дома признаны непригодными для проживания и не подлежат реконструкции.
- Гражданам, проживающим с несколькими семьями и страдающими тяжелой формой хронических заболеваний.
- Жителям коммунальных квартир после освобождения их соседями занимаемой площади.
- Детям, не имеющим родителей и признанным сиротами.
- Лицам, вышедших из заключения, если они были осуждены незаконно.
В некоторых регионах органы власти могут расширить этот список и отнести к нему, например, ветеранов войны и многодетные семьи.
Для того чтобы узнать, имеет ли право многодетная семья на получение квартиры, придется подождать какое-то время. Местные органы власти рассматривают документы, как правило, в месячный срок.
После постановки на учет все зависит от количества лиц в очереди. Лица, которые относятся к категории внеочередников, должны быть обеспечены жильем незамедлительно после признания их статуса.
В соответствии с указом Президента РФ, предусмотрены льготы многодетным семьям на покупку жилья. Воспользоваться льготной ипотекой могут лица, которые приобрели квартиру на первичном рынке. При этом второй или третий ребенок в семье должен родиться в период с 2018-го по 2022 годы. Таким образом, семьи с детьми, рожденными до наступления указанного срока, под действие программы не попадают.
Для участников программы предусмотрена ипотека под не более чем 6% годовых.
Субсидирование рассчитано не на весь срок выплаты ипотеки, а на несколько лет после оформления субсидии:
- при рождении с 2018-го по 2022 годы второго ребенка – на 3 года;
- при рождении третьего ребенка – на 5 лет.
Coцнaйм жилья — apeндa мyниципaльнoй нeдвижимocти нa oпpeдeлeннoe вpeмя. Гocyдapcтвo выдaeт жилoe пoмeщeниe в пoльзoвaниe ocoбым кaтeгopиям гpaждaн, кoтopыe имeют нa этo пpaвo. Cpoк apeнды чaщe вceгo — бeccpoчный, нo мoжeт быть oгpaничeн в cлyчaяx, пpeдycмoтpeнным зaкoнoдaтeльcтвoм.
Жильe пo coциaльнoмy нaймy дoлжнo cooтвeтcтвoвaть тpeбoвaниям ЖК PФ. B чacтнocти, гpaждaнe мoгyт пoлyчaть в apeндy oт гocyдapcтвa нeдвижимocть, кoтopaя cooтвeтcтвyeт вceм тpeбoвaниям:
🔹 являeтcя жилым пoмeщeниeм, a нe пoмeщeниeм нeжилoгo нaзнaчeния;
🔹 являeтcя изoлиpoвaнным, тo ecть имeeт oдин вxoд — пpoxoдныe кoмнaты нe мoгyт быть oбъeктoм coциaльнoгo нaймa;
🔹 нe являeтcя oбщeдoмoвым имyщecтвoм в мнoгoквapтиpнoм дoмe.
Maлoимyщиe
Гpaждaнe, oфициaльнo пpизнaнныe мaлoимyщими и нyждaющимиcя в yлyчшeнии жилищныx ycлoвий, мoгyт пpeтeндoвaть нa пoлyчeниe coциaльнoгo жилья. Для этoгo ecть тpи вaжныx ycлoвия:
📌 гpaждaнe и члeны иx ceмьи нe являютcя нaнимaтeлями coциaльнoгo жилья;
📌 гpaждaнe и члeны иx ceмьи являютcя apeндaтopaми пo дoгoвopy coциaльнoгo нaймa, нo имeющaяcя y ниx нeдвижимocть мeньшe ycтaнoвлeннoй нopмы — тaкoe чacтo пpoиcxoдит пpи poждeнии или ycынoвлeнии, yдoчepeнии peбeнкa;
📌 гpaждaнe пpoживaют в пoмeщeнияx, нe cooтвeтcтвyющиx тpeбoвaниям ЖК PФ — нaпpимep, в aвapийныx дoмax.
Пo любoй из тpex пpичин мoжнo вcтaть в oчepeдь для пoлyчeния бecплaтнoй нeдвижимocти oт гocyдapcтвa.
Coтpyдники гocyдapcтвeнныx yчpeждeний, вoeннocлyжaщиe пo кoнтpaктy и дpyгиe гpaждaнe пoлyчaют cлyжeбнoe жильe пo дoгoвopy, cxoжeмy c дoгoвopoм coциaльнoгo нaймa, нo имeющим фикcиpoвaнный cpoк дeйcтвия. Чтoбы пoлyчить cлyжeбнoe жильe, тoжe нyжнo вcтaть в oчepeдь. Пocлe yвoльнeния либo oкoнчaния cлyжбы cлyжeбнoe жильe вoзвpaщaeтcя гocyдapcтвy. Нo ecли в ceмьe cъeмщикa ecть нecoвepшeннoлeтниe дeти, oн мoжeт пoлyчить кoмпeнcaцию в paзмepe дo 30–40% oт cтoимocти гocyдapcтвeннoгo жилья.
Фeдepaльныe зaкoны oпpeдeляют дpyгиe кaтeгopии гpaждaн, кoтopыe тoжe мoгyт пoлyчить coциaльнoe жильe. Для этoгo нyжнo бyдeт вcтaть в oчepeдь. Нa coцнaйм мoгyт пpeтeндoвaть:
📌 инвaлиды I и II гpyпп;
📌 вoeннocлyжaщиe, пoлyчившиe yвeчья из-зa пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти;
📌 вeтepaны Beликoй Oтeчecтвeннoй Boйны;
📌 люди, пocтpaдaвшиe и yтpaтившиe жильe вcлeдcтвии кaтacтpoф и cтиxийныx бeдcтвий.
Peгиoнaльныe влacти мoгyт ycтaнaвливaть дpyгиe кaтeгopии гpaждaн, кoтopыe мoгyт пpeтeндoвaть нa coциaльнoe жильe. Нaпpимep, в oпpeдeлeнныx peгиoнax coцнaйм мoгyт oфopмить мнoгoдeтныe ceмьи, нeпoлныe ceмьи, мoлoдыe cпeциaлиcты.
Пpeдocтaвлeниe мyниципaльнoгo жилья пo дoгoвopy coциaльнoгo нaймa нaклaдывaeт нa apeндaтopa oпpeдeлeнныe oбязaтeльcтвa. Bы бyдeтe oбязaны:
🔹 иcпoльзoвaть жилyю нeдвижимocть пo ee пpямoмy нaзнaчeнию;
🔹 cвoeвpeмeннo внocить oплaтy зa пoльзoвaниe нeдвижимocтью;
🔹 пoддepживaть нaдлeжaщee cocтoяниe жилoй плoщaди.
Taкжe вы имeeтe oпpeдeлeнныe пpaвa. Bы мoжeтe:
🔸 тpeбoвaть oт apeндoдaтeля — гocyдapcтвa — иcпoлнeния oбязaтeльcтв пo дoгoвopy;
🔸 вceлять в нeдвижимocть дpyгиx лиц;
🔸 cдaвaть пoлyчeннoe жильe в apeндy тpeтьим лицaм;
🔸 oбмeнять нeдвижимocть, ecли oнa нe cooтвeтcтвyeт тpeбoвaниям ЖК PФ.
Нaймoдaтeль — тo ecть гocyдapcтвo — имeeт пpaвo тpeбoвaть oплaты кoммyнaльныx ycлyг и eжeмecячнoй oплaты apeнды, a тaкжe вoзмeщeния yщepбa, пpичинeннoгo жилью. Oбязyeтcя oбecпeчивaть кoммyнaльныe ycлyги нaдлeжaщeгo кaчecтвa, пpoвoдить кaпитaльный peмoнт пoмeщeния и пpинимaть yчacтиe в пoддepжкe нeдвижимocти в нaдлeжaщeм cocтoянии.
Oбe cтopoны мoгyт pacтopгнyть дoгoвop в дocpoчнoм пopядкe.
Пpивaтизaция — дoбpoвoльный пpoцecc, пpи кoтopoм пpaвo coбcтвeннocти нa нeдвижимocть пepexoдит oт гocyдapcтвa к нaнимaтeлю. Пocлe пpивaтизaции apeндaтop — лицo, имeющee пpaвo нa coциaльнoe жильe — мoжeт дeлaть c нeдвижимocтью вce, чтo yгoднo: дapить, ocтaвлять в нacлeдcтвo, oбмeнивaть, пpoдaвaть.
Чтoбы пpивaтизиpoвaть нeдвижимocть, нyжнo пpeдocтaвить в Pocpeecтp:
📋 пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции;
📋 дoкyмeнты нa пoмeщeниe, пoлyчeнныe в БTИ;
📋 дoгoвop coциaльнoгo нaймa, зaключeнный c гocyдapcтвoм;
📋 зaявлeниe нa пpивaтизaцию c coглacиeм вcex жильцoв нeдвижимocти.
Пopядoк пpeдocтaвлeния ycлyги пpивaтизaции вo мнoгиx peгиoнax имeeт дoпoлнитeльныe тpeбoвaния. Taк, чacтo люди мoгyт пpивaтизиpoвaть пoлyчeннoe жильe пo пpoшecтвии 5 лeт c мoмeнтa пoдпиcaния дoгoвopa coциaльнoгo нaймa.
Apeндaтop мoжeт дocpoчнo cъexaть из пpeдocтaвляeмoгo жилья, ecли oнo пepecтaлo yдoвлeтвopять тpeбoвaниям ЖК PФ — нaпpимep, в cлyчae пoявлeния нoвыx члeнoв ceмьи — либo дoбpoвoльнo pacтopгнyть дoгoвop. Нo в cлyчae дoбpoвoльнoгo pacтopжeния дoгoвopa чeлoвeк тepяeт пpaвo нa пoлyчeния нoвoгo жилья пo coциaльнoмy нaймy.
Нaймoдaтeль — гocyдapcтвo — мoжeт pacтopгнyть дoгoвop coциaльнoгo нaймa, ecли apeндaтop нapyшaeт eгo ycлoвия. B чacтнocти, кoгдa apeндaтop:
❌ нe oплaчивaeт кoммyнaльныe ycлyги и cyммy зa пoльзoвaниe нeдвижимocтью, ecли oнa пpeдycмoтpeнa дoгoвopoм, в тeчeниe пoлyгoдa и бoлee;
❌ нe пoддepживaeт нeдвижимocть в нaдлeжaщeм cocтoянии — нaпpимep, нe дeлaeт кocмeтичecкий peмoнт;
❌ нapyшaeт oбщecтвeнный пopядoк, кoтopый peглaмeнтиpyeтcя пpaвoвыми aктaми.
B cлyчae, ecли нaймoдaтeль дocpoчнo pacтopгaeт дoгoвop, apeндaтop тoжe тepяeт пpaвo нa пoлyчeниe нoвoгo coциaльнoгo жилья. Фopмaльнo oн мoжeт пoпытaтьcя вcтaть в oчepeдь, пpaктичecки в бoльшинcтвe cлyчaeв eмy oткaжyт в paccмoтpeнии дoкyмeнтoв.
Получение жилья по соцнайму — одна из самых противоречивых проблем современности, в которой разобраться пытаются все практикующие юристы. Это обусловлено самим порядком предоставления социального жилья.
Если обратиться к статье Жилищного кодекса, то можно понять, что предметом договора о социальном найме могут выступать только жилые помещения, которые находятся в государственной или же муниципальной собственности.
Квартиры из жилищного фонда, находящегося в ведомстве государства или муниципалитетов, предоставляются для граждан только с учетом их конечной цели.
В частности, социальный найм подразумевает предоставление помещений не только для жилого использования, но и для коммерческого.
Коммерческий найм социального жилья подразумевает составление договора. Заключается он между двумя сторонами: наймодателем, в роли которого может выступать как частное лицо, так и публичное лицо (например, муниципалитет), и нанимателем. Чтобы коммерческий найм был заключен, необходимо соблюдение главного условия: волеизъявление сторон должно быть полностью свободным. В отличие от социального найма, коммерческий не подразумевает соблюдение участниками договора определенных условий предоставления в пользование подобных объектов, прописанных в российском законодательстве.
Получение жилья по договору соцнайма для коммерческих целей не противоречит «букве» закона. Подобная вариация допускается в соответствии со ст. 19 ЖК РФ. Однако если проанализировать кодифицированный источник права, то можно сделать вывод, что представление жилья для граждан из государственного или муниципального жилфонда не должно происходить с коммерческими целями, которые подразумевают извлечение прибыли.
Подобные коллизии российского законодательства позволяют говорить о его несовершенстве, которое должно быть устранено в минимальный временной период.
Гарантии предоставления жилого помещения для малоимущей семьи и иным категориям граждан прописаны в Жилищном кодексе РФ. Закон гласит о том, что жилье выделяется в порядке очереди в найм по социальному договору. При этом признанные нуждающимися семьи и физические лица имеют право в дальнейшем приватизировать муниципальную квартиру.
Первоначально жилье в найм предоставляется для малоимущей семьи, которой нужны жилищные условия для нормальной жизни и воспитания подрастающего поколения. При этом, какие семьи будут признаны нуждающимися в первую очередь, определяет региональный закон, принятый в том или ином субъекте РФ.
Закон РФ гласит о том, что за предоставление жилья в найм для малоимущей семьи или другой категории нуждающихся граждан, которые имеют на то заключение, осуществляется определенная плата. Иными словами, плата это финансовая сделка между участниками договора, которую предусматривает законодательный порядок.
Плата представляет собой коммерческий взнос, который направляется в казну уполномоченного органа. В большинстве случаев плата зачисляется на счет муниципалитета.
Кроме того, договор, заключенный между участниками сделки, подразумевает то, что на нанимателя возлагается плата за коммунальные услуги, которыми пользуются все члены семьи. Но даже несмотря на это, плата за жилплощадь для семьи, полученную в социальный найм, будет намного ниже, чем плата за арендуемую квартиру у частных собственников или юридических лиц.
Плату и ее размер для малоимущей семьи и нуждающихся категорий физических лиц определяют документы, подтверждающие сделку социального найма. При этом нормы финансовых расходов не могут превышать показатели, закрепленные законодателем 1 марта 2015 года. Кроме того, плата не может повышаться чаще, чем 1 раз в три года.
Закон устанавливает возможность для граждан, нуждающихся в жилплощади, приватизировать помещение, предоставленное в социальный найм. Для этого нужны следующие документы:
- договор, заключенный о социальном найме жилья с уполномоченным органом;
- выписка, которая получена из распоряжения о выделе жилплощади;
- технический паспорт с экспликацией;
- документы, удостоверяющие личность каждого из нанимателей;
- документы, утверждающие семейное положение нанимателей;
- заявление, чтобы приватизировать квартиру, в письменной форме;
- документы, подтверждающие согласие всех жильцов приватизировать жилплощадь.
Кроме того, должны быть соблюдены и другие правовые нормы. В частности:
- Наниматель должен проживать в данном помещении не менее 5-10 лет. Точный срок устанавливает программа социального найма конкретного региона, а также договор, подписанный в законном порядке.
- Должна осуществляться своевременная оплата, которую предусматривает закон, за социальный найм. В большинстве случаев оплата должна быть перечислена в казну до 10 числа каждого месяца.
- Жилье, на которое распространяется приватизация, должно содержаться в приемлемом состоянии.
Таким образом, приватизировать социальное жилье могут лишь те граждане, которые соблюдают нормы владения и пользования подобной жилплощадью.
Так как программа социальной защиты граждан предусматривает первоочередную помощь в обеспечении жильем малоимущих лиц, то закон закрепляет четкую процедуру признания их таковыми.
Основания признания граждан малоимущими сформулированы в ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, порядок признания дополняется региональными законами, действие которых распространяется на конкретный регион.
Процедура признания в большинстве случаев происходит с учетом доходов граждан, нормы которых разнятся в зависимости от субъекта проживания. При этом учитывается прожиточный минимум.
Кроме того, процедура признания граждан малоимущими зависит и от стоимости и площади имущества, которым обладают субъекты правоотношений. Если уполномоченный орган установит, что площадь жилой недвижимости на каждое лицо превышает необходимую норму, то процедура признания может быть завершена.
Таким образом, предоставление жилья по договору о социальном найме возможно только в том случае, если прошла процедура признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Вопросы и ответы юристов
В силу ст. 35 Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Собственник может быть выселен из жилого помещения в следующих случаях:
- Использование жилья не по назначению, нарушение интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее разрушение при наличии предупреждения о возможном выселении (ст. 293 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»), 29 ЖК РФ)
- Выселение с выкупом жилья из-за изъятия земли под домом для муниципальных или государственных целей, его аварийного состояния (статья 32 ЖК РФ).
- Обращение взыскания кредиторов на имущество в виде жилья (статьи 237, 256 ГК РФ) с учетом положенийст. 446 ГПК РФ, а также ипотека.
- В порядке, предусмотренном «Законом о реновации» (актуально для города Москвы).
В законодательстве РФ отсутствует прямая норма, которая не допускала бы выселение собственника при наличии несовершеннолетних детей. Судебная практика также указывает, что наличие несовершеннолетних детей, которые совместно не проживают с нанимателем, не является основанием для отказа в выселении нанимателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Чтобы понять, что такое социальный наем (далее по тексту СН) квартиры или любого другого жилого помещения, достаточно вспомнить особенности аренды недвижимости. По своей сущности отношения, возникающие при заключении аренды и соцнайма, почти идентичные. Один субъект передает в пользование другому имущество на определенный срок за установленную плату.
Но в то же время соглашения о СН отличаются рядом особенностей:
- субъектный состав — одна сторона это обязательно муниципалитет или государство в лице уполномоченных органов, другая — физлицо;
- предмет — исключительно жилая недвижимость;
- сниженные ставки ежемесячной платы по сравнению с рыночными ценами на аренду;
- специальные требования, установленные к кандидатам на соцжилье.
Важно. Согласно п. 2 ст. 60 ЖК договор СН заключается без установления срока действия.
Особые категории граждан имеют право на соц. найм жилья. В статье расскажем, что это такое, как получить бесплатную недвижимость и в каких случаях государство может выгнать вас из нее.
Соцнайм жилья — аренда муниципальной недвижимости на определенное время. Государство выдает жилое помещение в пользование особым категориям граждан, которые имеют на это право.
Срок аренды чаще всего — бессрочный, но может быть ограничен в случаях, предусмотренным законодательством.
По общему правилу соцжилье положено исключительно гражданам РФ. Иностранцы или лица без гражданства не вправе претендовать на предоставление государственной жилплощади, если иное не установлено международными соглашениями между Россией и другой страной.
Обращаться относительно выделения муниципального жилища могут субъекты, зарегистрированные на учете:
- нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005);
- нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005).
Квартиры выделяют по принципу очередности — за каждым заявителем закреплен свой номер. Но иногда законодатель предусматривает дополнительные льготы или преимущества для отдельных категорий населения.
Предоставление жилплощади вне общей очереди возможно в нескольких случаях. Однако не стоит рассчитывать, что такой внеочередной персоне сразу предложат свободный объект. Как правило, из внеочередников формируется отдельная очередь.
В число льготников включаются лица:
- проживающие в непригодных, аварийных или не отвечающих нормативным показателям площади помещениях;
- деты, родители которых умерли или были лишены родительских полномочий;
- занимающие жилище вместе с серьезно больными родственниками, когда специфика заболевания лишает возможности проживать совместно в комфорте и безопасности.
Важно. Перечень болезней, диагностирование которых позволяет поднимать вопрос о необходимости получения дополнительных квадратных метров, установлен Приказом Минздрава №987н от 29.11.2012.
Как правило, лица, выполняющие служебные обязанности в лавах вооруженных сил или правоохранительных органах, могут претендовать на служебную или ведомственную жилплощадь. Такие помещение относятся к имуществу конкретного министерства или ведомства. Квартиру разрешают занимать в течение срока службы или исполнения профессиональных обязанностей. В отдельных случаях такое жилище можно даже приватизировать.
Лицо признается малоимущим органом местного самоуправления. При этом обязательно учитывается уровень доходов и имущественное положение претендента на такой статус. В каждом регионе действует своя планка для присвоения звания малообеспеченного.
Малоимущие лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут встать на учет для получения соцжилья. Важно, чтоб такие субъекты на момент обращения уже не являлись нанимателями по договору СН. Если же в пользовании уже есть квартира или дом, то помещение должно не соответствовать нормативам по площади или санитарным требованиям.
Федеральные и региональные акты могут также закреплять льготы для других категорий населения, например, в отношении:
- инвалидов (преимущественно 1 или 2 группы);
- ветеранов ВОВ, ветеранов труда;
- пострадавших в результате техногенных или радиационных катастроф;
- ставших жертвами стихийных бедствий или террористических актов.
Семья обладает статусом многодетной, когда воспитывает троих и более несовершеннолетних отпрысков. Права родных и приёмных детишек в данном случае равны. Однако не каждая многодетная семья наделена правом обретения выплат на жильё. Исходя из указа Президента РФ №431 от 5 мая 1992 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей», следует, что исключительно малоимущие и одновременно нуждающиеся в расширении жилой площади семьи могут оформить такую льготу. К малоимущим относятся семьи со средним доходом на 1 члена семьи меньше прожиточного минимума, величина которого определяется региональными властями.
Правовые и нормативные акты других субъектов РФ также вправе выдвигать дополнительные требования для предоставления субсидии на жилищный объект. Тем не менее общим положением является ст. 49 ЖК России, где указано, что право на получение жилищных субсидий принадлежит малоимущим многодетным семьям.
Суть государственных выплат на жильё состоит в том, что государство оплачивает часть суммы на приобретение недвижимости, а оставшуюся долю члены семьи выплачивают самостоятельно. Разрешено также дополнительно применять материнский капитал.
Внимание! Социальные выплаты на покупку недвижимости не покрывают полной части расходов. Их размер — от 5 до 70% от общей стоимости жилищного объекта, зависящий от длительности состояния заявителя на очереди.
С учётом того, что немало многодетных семей ожидает улучшения жилья по социальному найму, шанс использовать субсидии — это действительно быстрое решение квартирных проблем.
Общее законодательство РФ называет многодетной семью, воспитывающую троих детей. Однако многие родители сталкиваются с проблемами при попытке получить льготный статус и полагающиеся привилегии – для восстановления справедливости нередко приходится обращаться в суд. Источник проблем – Указ Президента РФ №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в котором говорится, что статус многодетной семьи устанавливают власти субъектов РФ.
Следовательно, если муниципалитет определит, что для льготного статуса нужны минимум 5 детей, так оно и будет – нормы общего законодательства принимают второстепенное значение. Для «традиционных» республик России иметь большое количество детей – в порядке вещей, поэтому там планка устанавливается выше.
Есть и другие требования, которым обязательно нужно соответствовать, чтобы претендовать на субсидии:
- Всем детям должно быть меньше 18 лет. Существует исключение: если ребенок получает высшее образование, лимитный возраст повышается до 23 лет. При этом не имеет значения, учится ребенок на бюджете или на платном отделении, зато играет роль форма обучения – только «очка» дает право на привилегии.
- Все дети должны быть прописаны вместе с родителями. Притом неважно, где они живут фактически. По этой причине студенту из многодетной семьи нежелательно жить в общежитии при университете – тогда ему оформляется временная прописка и семья лишается привилегий.
Субсидии для многодетных семей в России насчитывают несколько десятков наименований:
- безвозмездная выдача лекарств для детей младше 6 лет;
- внеочередной прием детей в детский сад;
- бесплатное питание в учебных заведениях;
- бесплатные билеты в музеи и театры (не чаще 1 раза в месяц);
- субсидии на приобретение жилья;
- налоговые льготы для многодетных родителей, занимающихся предпринимательством;
- бесплатная школьная форма и учебники;
- приоритет при постановке в очередь на выделение садовых участков;
- льготы на оплату услуг ЖКХ;
- право на бесплатную юридическую помощь.
Величины субсидии многодетным семьям на жилье различается по регионам. Подсчёт фактического размера жилищной субсидии, предоставляемой многодетным семьям, не относится к трудным задачам.
Для этого понадобится воспользоваться формулой: Х = Y* S * %.
Где:
- Х — размер субсидии;
- Y – усреднённая рыночная цена 1 м2 жилой площади в конкретном регионе;
- S – метраж жилья, необходимый семье по жилищным нормативам;
- % – это процент от суммы стоимости приобретаемого жилья, выделяемый государством.
В свою очередь S рассчитывается по формуле:
N + D – A.
Где:
- N – норматив общей площади жилища;
- D – величина метража дополнительного;
- A – площадь жилья, которым владеет семья на данный момент (если в собственности нет жилья, переменная не учитывается).
Рассмотрим пример. Многодетная семья проживает с 5 детьми в некой области, где средняя цена квадратного метра недвижимости составляет 30000 рублей. Государство выделяет субсидию в 30%. Следовательно, размер выплат составит:
30000 * (42 + 18 * 3) * 0,3 = 864000.
864 тысячи рублей — совсем неплохая подмога в покупке новой, более просторной квартиры. Но стоит отметить, жители деревень и сёл получают больший процент государственной компенсации, чем городские (50-70% и 20-40% соответственно в среднем).
Как получить льготы на улучшение жилищных условий? Оформление субсидий для улучшения жилищных условий — хлопотное занятие, хотя и стоит того:
- Понадобится собрать немаленький перечень документации и посетить соответствующие органы местной власти.
- Госкомиссия, обладающая компетенцией в подобных вопросах на протяжении определённого периода рассматривает представленные официальные бумаги и, если решение положительное, ставит семью в очередь на жильё.
- Далее имеет смысл подробнее рассмотреть процесс оформления государственных выплат на приобретение недвижимости по каждому аспекту.
Как известно, право на получение жилищных субсидий присутствует одновременно у многодетных и нуждающихся (при этом малоимущих). Однако необходимо доказать это властям документально.
Сперва нужно официально подтвердить статус многодетной семьи, получив свидетельство о многодетности. Эта бумага — одна из самых важных, свидетельствующих о права на льготы и пособия. За данным документом нужно направиться в органы опеки со следующими документами:
- личными документами супругов и детей (паспортами и свидетельствами о рождении);
- выпиской из домой книги (её выдают в паспортном столе по участку регистрации; в справке прописана информация о проживающих на жилплощади);
- при наличии в семье детей до 21 года, которые учатся очно в высших учебных заведениях — справку из деканата.
Для подтверждения статуса малоимущей ячейки общества потребуется опять же посетить соцзащиту и оформить заявление о присвоении такого статуса. К заявлению обязательно прикладываются личные документы заявителя и членов его семьи, документы и справки о составе семьи, справки 2-НДФЛ о доходах, а также все бумаги, удостоверяющие стоимость имущества, собственниками которыми признаны члены семьи.
Важно! Чтобы заранее узнать, может ли семья быть причислена к малоимущей, нужно приплюсовать все доходы членов семьи за прошедшие 3 месяц, разделить на 3, а полученное значение разделить на число членов семьи.
Если величина получилась ниже прожиточного минимума в субъекте проживания, значит, семья за чертой бедности, и субсидии полагаются.
Для выплаты субсидий на недвижимость недостаточно, чтобы семья была только с тремя и больше детьми, а также малоимущей. Тем, кто на законных основаниях желает получить данную компенсацию, необходимо быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. Условия таковы:
- величина жилой площади на каждого члена семьи — 15 м2 и менее в собственном жилье;
- отсутствие в собственности, либо по договору соцнайма вообще какой-либо недвижимости;
- жилой объект находится в аварийном состоянии;
- в составе семьи есть человек с опасным и серьёзным заболеванием (если в квартире проживает не одна семья).
Минимальное значение жилой площади на 1 человека в связи с недавними поправками в законах составляет 15м2. Власти регионов имеют полномочие увеличить эту цифру, но никак не уменьшить.
Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
- Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
- Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
- Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
- Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
- Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее — норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
- Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
- Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
- Учетной нормой площади жилого помещения (далее — учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
- Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
- При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1. Комментируемая статья устанавливает общий порядок предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ряд случаев предоставления жилых помещений вне очереди. Таких случаев всего два:
1) признанная в установленном порядке непригодность для проживания жилых помещений, которые ремонту или реконструкции не подлежат;
2) наличие тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» был утвержден соответствующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
По мнению Конституционного Суда РФ, субъекты Российской Федерации могут дополнить этот перечень другими основаниями. Так, например, спустя три года с момента вступления в действие ЖК РФ предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ была жалоба С.Л. Пяткина, оспаривавшего конституционность ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, более известного как Закон о монетизации льгот), в соответствии с которым реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, были, по его мнению, лишены права на первоочередное получение жилья. Определением от 21 февраля 2008 г. N 106-О-О Конституционный Суд РФ признал указанные выше доводы заявителя необоснованными, отметив, однако, что действующее законодательство «…не исключает возможности сохранения в законодательстве субъектов Российской Федерации положений о первоочередном порядке предоставления жилых помещений указанной категории граждан».
3 — 4. В ч. 3 комментируемой статьи содержится императивное правило о том, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления, которое выдается или направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данного решения. Такое решение, принятое с соблюдением требований комментируемого Кодекса, является основанием для заключения договора социального найма в срок, установленный в этом решении.
5. В ч. 5 комментируемой статьи установлено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», «судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 — 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете».
6. В ч. 6 комментируемой статьи говорится, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться лишь в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 59 ЖК РФ (то есть речь идет об освободившихся жилых помещениях в коммунальной квартире). Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель запретил заселять квартиры, предназначенные для одной семьи, по коммунальному принципу, и теперь очереднику жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться в виде отдельной квартиры за исключением случая, предусмотренного ст. 59 ЖК РФ (см. комментарий к ней).
7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи, если у кого-то из членов семьи в собственности есть жилое помещение, оно учитывается при расчете площади предоставляемого помещения (площадь предоставляемого помещения уменьшается на площадь помещения, находящегося в собственности члена семьи).
8 — 9. Сделки, которые следует учитывать при определении общей площади предоставляемого жилого помещения, включают в себя прежде всего отчуждение жилья по договорам купли-продажи, дарения, мены и др. К действиям с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, можно отнести осуществление перепланировки, результатом которой стало в том числе уменьшение размера жилого помещения.
Формально к числу таких действий не могут быть отнесены вселение новых членов семьи в занимаемое жилое помещение, а также умышленное уничтожение (снос) пригодного для проживания жилого помещения.
Согласно ч. 9 комментируемой статьи решение указанных в ч. 8 комментируемой статьи вопросов устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
- Решение Верховного суда: Определение N 59-КГ17-7, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет…
- Решение Верховного суда: Определение N 84-КГ16-9, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет…
- Решение Верховного суда: Определение N 45-КГ16-32, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет…
Документ, регулирующий правовые отношения между наймодателем — собственником жилого помещения (в случае с социальным жильем им является муниципалитет или государство) и нанимателем, называется договор социального найма. Нормативными документами в этой сфере являются Гражданский и Жилищный кодексы РФ.
В рамках договорных отношений с нуждающимися в жилье гражданами выделяются квартиры (комнаты) из специализированного жилищного фонда. Предварительно документально подтверждается нуждаемость и устанавливается очередность предоставления помещений.
Договор социального найма может быть заключен при соблюдении следующих условий:
- граждане признаны нуждающимися в предоставлении социального жилья;
- имеется заявление и подтверждающие нуждаемость документы;
- территориальным органом власти принято решение о выделении жилого помещения из муниципального фонда.
Для оформления договора социального найма необходимо обратиться в отдел органа местного самоуправления, в чьих полномочиях решение жилищных вопросов, либо в МФЦ.
Законодательством в отношении договоров социального найма устанавливаются следующие правила:
- сделка может быть возмездной, когда наниматель оплачивает коммунальные счета, или безвозмездной в случае предоставления жилого помещения малоимущим;
- сроков социального найма не установлено, договор бессрочен, поэтому не может быть расторгнуть по причине окончания срока действия;
- нанимателем может быть только физическое лицо с российским гражданством;
- предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания, иметь подключение ко всем необходимым коммуникациям;
- наймодателем является муниципалитет или государство, кому принадлежит помещение на правах собственности;
- стороны договора социального найма имеют в отношении жилого объекта права и обязанности, которые прописываются в пунктах соглашения;
- налог на имущество по нанимаемой квартире оплачивает собственник (муниципалитет);
- у нанимателя имеется возможность приватизировать социальное жилье, если ранее не участвовал в приватизации. При успешном завершении процедуры право собственности переходит к участникам приватизации. Это дает возможность распоряжаться квартирой на свое усмотрение: продать, сдать в аренду и т.д.;
- наниматель обязан соблюдать условия договора социального найма во избежание риска выселения.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ
- Информационные материалы
- Социальные ролики
- Наглядные материалы
- Прокурор разъясняет